國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
密斯們、師長教師們，上午好！歡迎大師列席國務院新聞辦新聞發布會。貫徹落實以習近平同道為焦點的黨中心決策安排，我國應急治理體系日益完美，才能不斷進步，應急治理體系和才能現代化進程正在加速推進。明天我們請應急治理部相關負責人列席國務院新聞辦新聞發布會介紹有關情況，并答覆大師關心的問題。列席明天新聞發布會的是，應急治理部副部長周學文師長教師，副部長宋元明師長教師，黨委委員、消防救濟局局長瓊色師長教師，叢林消防局副局長、火災防治治理司司長彭小國師長教師，新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利密斯。
上面，請周學文師長教師介紹情況。
2021-11-08 10:03:47
應急治理部副部長 周學文:
大師上午好！起首，我代表應急治理部和黃明部長，向列位記者伴侶長期以來對應急治理事業的關心和支撐，表現衷心的感謝！
三年前的11月9日，習近平總書記在國民年夜會堂親自向國家綜合性消防救濟隊伍授旗并致訓詞，明確提出了對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為平易近“四句話方針”，指引這支全新的國民隊伍舉旗定向、踏上征程。
三年來，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，全國應急治理部門和國家綜合性消防救濟隊伍以習近平總書記主要訓詞精力為引領，堅決貫徹落實黨中心、國務院決策安排，緊緊圍繞防范化解嚴重平安風險、及時應對處置各類災害變亂的主要職責，邊改造、邊應急、邊建設，求助緊急時刻沖鋒在前、年夜戰年夜考奮勇擔當，無力有序有用應對了一系列嚴重災害變亂，交流堅持了平安形勢的總體平穩，維護了國民群眾性命財產平安和社會穩定。重要體現在以下五個方面：
一是鼎力推進機構改造，基礎構成中國特點應急治理體系。新組建的應急治理部整合了11個部門的13項職能，包含5個國家議事協調機構，觸及2支部隊近20萬武警官兵轉制，改造難度年夜、任務重。在黨中心堅強領導下，應急治理部黨委蹄疾步穩推進各項改造舉措，順利完成了機構組建、職能融會、人員轉隸，理順了應急治理統與分、防與救的關系，實現了從“物理相加”到“化學反應”的轉變，達到了“1+1＞2”的預期後果。期間，還組建國家礦山安監局，加強危化品監管機構和氣力建設，深化應急治理綜合行政執法改造和消防執法改造，完美防汛抗旱、叢林草原防滅火等體制機制，基礎構成了統一指揮、專常兼備、反應靈敏、高低聯動的中國特點應急治理體制，摸索構建了一套全新的應急治理任務體系。
二是發揮綜合統籌優勢，不斷晉陞國家綜合應急才能程度。一方面，充足發揮統籌協調感化和綜合優勢，牽頭樹立健全風險研判、信息共享、協同處置、恢復重建等全過程跨部門聯動機制，最年夜限制匯聚各方氣力，解決了過往資源疏散、各管一攤等凸起問題，進步了應急治理的系統性整體性和協異性，防抗救一體化任務協力明顯增強。另一方面，積極推動實施天然災害防治重點工程，建成部、省、市、縣四級貫通的應急指揮信息網，搭建應急物資全部旅程監管溯源平臺，構建應急治理“一張圖”、年夜數據平臺和衛星監測系統，實現危化品嚴重危險源、煤礦等周全聯網監測，災害變亂風險監測預警才能不斷進步，自上而下的應急指揮體系基礎樹立，應急氣力分布和統籌調動科學順暢，全災種、年夜應急綜合救濟才能明顯晉陞。
三是時刻堅持應急狀態，無力有序有用應對嚴重災害變亂。把“時刻準備著”作為自覺尋求，樹立“守夜人”機制，全系統全年365天、天天24小時應急值守，50多萬名干部職工和消防救濟指戰員時刻堅持應急狀態，從災情速報、氣力預置、物資儲備、裝1對1教學備優化等方面強化應急準備，隨時應對各類突如其來的災害變亂。應急治理部組建以來，累計組織830次應急會商，啟動246次應急響應，先后派出603個任務組深刻一線，有用應對處置了河南鄭州特年夜暴雨、云南漾濞和青海瑪多連續地動、2020年全國嚴重汛情、西躲林芝叢林火災、貴州水城山體滑坡、金沙江和雅魯躲布江堰塞湖、山東壽光洪澇災害，以及河北滄州油罐爆燃、山東棲霞笏山金礦爆炸、福建泉州飯店坍塌、江蘇響水化工廠爆炸等一系列重特年夜災害變亂。
四是標本兼治破解難題，持續夯實應急治理發展基礎。始終把平安生產作為應急治理的基礎盤、基礎面，堅持每周會商平安生產任務。牽頭開展國務院江蘇平安生產和四川叢林草原防滅火專項整治督導，以及河南鄭州特年夜暴雨災害調查，以點帶面晉陞全國平安防范的才能和程度。組織實施全國平安生產專項整治三年行動計劃，對九個重點行業領域開展專項整治，晉陞本質平安程度。推進應急治理法治建設，修訂平安生產法、消防法等，推動在刑法修改案中增添危險作業罪等罪名，堅持嚴格規范公平文明執法。樹立平安生產、消防救濟、減災救災與綜合性應急治理3年夜類標準體系，推動修訂完美各級各類應急預案。實施企業平安素質晉陞工程，開展高危行業領域從業人員平安技巧培訓，2020年培訓了786.8萬人次。開展全國共享空間綜合減災示范社區建舞蹈教室設，建成近100萬人的災害信息員隊伍，筑牢防災減災救災國民防線。
五是對標全災種年夜應急，周全建強中國特點應急救濟氣力。國家綜合性消防救濟隊伍堅持應急救濟主力軍和國家隊定位，對標“全災種、年夜應急”任務需求，強化戰斗力標準，加快轉型升級，新組建了水域、山岳、地動、空勤、抗洪、化工等專業隊3000余支，救濟才能明顯增強、行動效力明顯進步、救濟後果明顯晉陞。建設應急救濟專業氣力，建成地動、礦山、危化品、地道施工、工程搶險、航空救濟等國家級應急救濟隊伍近100支2萬余人；處所當局建有專業氣力約3.4萬支134萬人。今朝，我國已經初步構建起以國家綜合性消防救濟隊伍為主力、以專業救濟隊伍為協同、以軍隊應急氣力為突擊、以社會氣力為輔助的中國特點應急救濟氣力體系。
在各方的配合盡力下，全國平安生產形勢持續穩定好轉，2018—2020年，各類生產平安變亂起數和逝世亡人數比應急治理部建部前三年分別降落了26.9%、27.6%，此中嚴重變亂降落41.9%、39.7%，特別嚴重變亂降落66.7%、77.1%，全國已連續25個月沒有發生特別嚴重變亂，也就是沒有發存亡亡30人以上的特別嚴重變亂，此前我們國家歷史上最長是連續11個月沒有發生，這次也是打破了歷史記錄；防災減災救災任務獲得明顯成效，全國天然災害因災逝世亡掉蹤人數、傾圮衡宇數量、直接經濟損掉，比建部前三年分別降落41.5%、65.0%、10.6%。
盡管獲得了必定的成效，但新時代應急治理事業才剛剛起步，與黨中心的請求和國民的等待比擬，我們還有不少短板弱項，需求進一個步驟深化改造加以解決。站在新的歷史起點上，應急治理部將堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實總書記主要訓詞精力，堅持國民至上、性命至上，堅持統籌發展和平安，持續推進改造發展，全力防控嚴重風險，不斷夯實基層基礎，深刻推進應急治理體系和才能現代化，為周全建設社會主義現代化國家創造傑出平安環境！上面我和我的同事愿意答覆大師的提問，謝謝！
2021-11-08 10:15:35
陳文俊:
謝謝周學文副部長。上面歡迎列位提問，提問前請通報本身地點的新聞機構。
2021-11-08 10:16:31
南邊都會報記者:
2018年11月9日，習近平總書記親自向國家綜合性消防救濟隊伍授旗致訓詞，可否介紹三年來這支隊伍的建設發展情況？在晉陞應急救濟程度、推進才能現代化方面接下來有哪些考慮和設定？謝謝。
2021-11-08 10:30:57
應急治理部黨委委員、消防救濟局局長 瓊色:
謝謝你的提問，明天是記者節，起首祝記者伴侶們節日快樂、身體安康。
三年來，國家綜合性消防救濟隊伍始終把習近平總書記主要訓詞作為統領隊伍建設發展的“魂”和“綱”，堅決貫徹黨中心國務院改造決策安排，邊轉制、邊應急、邊建設，在中心和國家有關部門和處所黨委當局的關心支撐下，相繼出臺落地29個配套的改造政策軌制，新舊體制有用銜接，任務實現平穩過渡，隊伍周全轉型升級，堅持了有生氣力，晉陞了戰斗力，扛起了應急救濟主力軍和國家隊的主要職責，初步走出了一條具有中國特點的消防救濟隊伍建設新門路。
一是筑牢對黨忠誠的政治靈魂。堅持黨對消防救濟隊伍的絕對領導，緊緊掌握政治建隊的最基礎方針，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的任務為任務，教導引導廣年夜消防救濟指戰員增強“四個意識”，堅定“四個自負”，堅決做到“兩個維護”，打牢永遠做黨和國民忠誠衛士的思惟基礎。三年來，全隊伍共有595個集體和859名個人獲得了省部級以上的表揚，涌現出了“時代榜樣”江西省九江市消防救濟支隊、“北疆榜樣”內蒙古年夜興安嶺叢林消防支隊奇乾中隊、“中國消防忠誠衛士”陳陸和應急治理系統一級英模蔡瑞、候正超、李隆等嚴重典範。
二是錘煉紀律嚴明的過硬作風。堅持紀律部隊建設標準，弘揚光榮傳統和優良作風，實行嚴肅的紀律、嚴密的組織，繼續堅持24小時駐勤備戰。我們堅持依法從嚴治隊，充足接收現役制和職業制兩方面的優勢，制訂出臺18個規章，規范隊伍執勤、訓練、任務、生涯的次序，構建與新體制相適應的教導治理體系。廣年夜消防救濟指戰員服從號令、聽從指揮，有警必出、聞警即動，始終同老蒼生貼得比來、聯系最緊，全新“火焰藍”抽像已經深刻人心。
三是鍛造赴湯蹈火的專業本領。針對應急救濟職責年夜幅拓展，加速隊伍轉型升級、提質強能，布點組建地動、水域、山岳等專業隊伍，增配各類消防車輛6500余輛、專業裝備器材190.8萬余件套，全隊伍持續開展全員崗位練兵，舉辦交鋒競賽和職業技巧年夜賽，創生力軍前置預置、扁平化指揮等救濟機制，應對處置各類災害變亂的專業才能顯著晉陞。廣年夜消防救濟指戰員時刻堅持戰斗狀態，救平易近于水火、助平易近于危難、給國民以氣力，有用應對處置了江蘇響水“3·21”爆炸、青海瑪多7.4級地動、四川冕寧“4·20”叢林火災、河北滄州“5·31”石化火災、貴州水城“7·23”山體滑坡、河南“7·20”暴雨洪澇等一系列重特年夜災害變亂。
四是踐行竭誠為平易近的最基礎主旨。堅持國民至上、性命至上，始終把防范化解嚴重平安風險置于凸起地位，堅決落實深化消防執法改造的決策安排，周全奉行“雙隨機、一公開”消防監管，樹立健全“互聯網+監管”的執法機制，深刻開展消防平安專項整治三年行動，全力下降火災變亂風險，持續凈化消防平安環境，不斷晉陞國民群眾的平安感和滿意度。三年來，共檢查各類單位場所2466萬余家次，打消各類隱患3442萬處，為受災群眾安頓點供給消防平安服務2萬余舞蹈教室次；共接警出動507.4萬次，營救被困人員50余萬人，分散遇險群眾150.2萬人。
面對黨和國民的新期盼、新請求“彩煥的父親是木匠，彩煥有兩個妹妹和一個弟弟，生下弟弟時母親就去世了，還有一個臥床多年的女兒。李叔——就是彩煥，我們將堅持以習近平總書記主要訓詞精力為指引，在應急治理部黨委和處所黨委當局的堅強領導下，對標職責任務和時代請求，全方位建強應急救濟主力軍和國家隊，加密消防救濟站點、優化專業氣力布局，打造國家尖刀和拳頭氣力，加強區域機動和航空救濟氣力建設，強化裝備物資的儲配，周全晉陞各類災害變亂的專業處置程度和綜合救濟才能。廣年夜消防救濟指戰員將“不忘初心、牢記任務”，練就過硬本領，堅守鐵的紀律，刀山敢上，火海敢闖，召之即來，戰之必勝，永遠做小樹屋黨和國民的忠誠衛士，為維護國民群眾性命財產平安勇敢奮斗。謝謝。
2021-11-08 10:31:09
紅星新聞記者:
本年我國南方會議室出租部門地區遭受了嚴重洪澇災害，一些處所還遭受了罕見的秋雨秋汛，立刻就要進冬了，請問受災群眾的救災救助情況若何？本年的冬春救助有沒有一些特別的設定？謝謝。
2021-11-08裴母笑著搖了搖頭，沒有回答，而是問道：“如果非君不娶她，她怎麼可能嫁給你？” 10:44:16
周學文:
你剛才提到本年我們國家洪澇災害的兩個顯著特點，一個是雨水分布總體上是北多南少，南方降雨多，洪澇災害重。本年炎天重要多雨期出現在南方，像河南、山西、黑龍江、陜西等省發生了嚴重的洪澇災害。二是秋汛歷史罕見。進秋以來，長江下游和漢江、黃河中下流、海河南系等多個流域發生秋汛。本年1-10月，洪澇災害共形成5890萬人次受災，590人逝世亡掉蹤，351.5萬人次緊急轉移安頓，20.3萬間衡宇傾圮，形成的直接經濟損掉2406億元，與近5年同期均值比擬，受災人次降落了12.9%，因災逝世亡掉蹤人數上升了9.7%，緊急轉移安頓人次降落了8.5%，傾圮衡宇數量上升了25.3%，直接經濟損掉上升了12.3%。從這些數字可以看出，本年的洪澇災害和今年比是比較嚴重的。今朝，河南、山西、陜西這些省還有部門的受災群眾因為衡宇傾圮處于過渡安頓狀態。
習近平總書記高度重視防汛救災任務，對保證難受災群眾的基礎生涯屢次作出主要唆使指示，強調要切實做好災后恢復重建任務，特別是要關心和幫助那些因災墮入窘境的群眾，保證國民群眾的基礎生涯，保證生產生涯正常次序，確保群眾溫熱過冬。應急治理部會同國家減災委有關成員單位認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，扎實有序組織開展了救災救助任務。
一是敏捷開展應急救助，群眾的基礎生涯獲得有用保證。本年以來，應急治理部先后針對各地洪澇災害啟動了國家救災應急響應11次，對河南洪澇災害的響應晉陞到二級。會同財政部累計下達了21.86億元中心天然災害救災資金，會同國家糧食和物資儲備局調撥35萬件中心生涯類救災物資，保證受災群眾轉移安頓和基礎生涯的需求。我們派出多個任務組深刻到各地災區指導幫助處所做難受災群眾的轉移安頓和基礎生涯救助任務，受災群眾都實現了“五有”目標，也就是有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有平安的臨時居處、有病能夠及時獲得醫治，基礎生涯獲得妥當保證。
二是搶抓時間，盡快恢復正常的生產生涯次序。應急治理部出動國家綜合性消防救濟隊伍25萬人次參與了各地防汛抗洪搶險救濟，共營救分散轉移群眾20多萬人，并積極協助處所做好排澇、清淤、消毒等，幫助受災群眾恢復正常的生產生涯次序。在國家減災委的統籌指導和相關成員單位的無力支撐下，各個受災地區抓緊開展基礎設施的搶修保通任務，并且做難受損衡宇的平安鑒定、防疫消殺、秋糧搶收等任務。同時，抓緊編制災后恢復重建規劃，提早謀劃倒損平易近房恢復重建，部門具備條件的省明確在春節前周全完成倒房重建目標，正在全力幫助受災群眾早日進住新房。
三是特別安排做難受災群眾冬春救助任務。應急治理部和財政部9月底就提早設定安排了受災群眾冬春生涯救助任務，考慮到本年秋汛的影響，我們及時請求催促處所把秋汛受災群眾納進到冬春救助范圍，給予資金和物資幫扶救助，積極協調解決基礎生涯面臨的困難。同時，指導受災地區應急治理部門加強與鄉村振興和平易近政部門的協調聯動，及時啟動救助幫扶機私密空間制，切實防范因災致貧、返貧，有用鞏固脫貧攻堅結果。今朝，應急治理部正會同財政部測算設定中心冬春救災資金，我們將會給予本年洪澇重災省份必定的傾斜支撐，并已于近日會同國家糧食和物資儲備局，在這次冷潮來臨以前，向部門省調撥23.7萬件棉被和棉年夜衣等中心救災物資，支撐處所確保受災群眾平安溫熱過冬。謝謝。
2021-11-08 10:44:37
封面新聞記者:
我們留意到當前原資料價格年夜幅上漲，煤炭保供壓力比較年夜，部門地區拉閘限電，請問這些對平安生產任務產生了哪些影響不過，他雖然不滿，但表面上還是恭恭敬敬地向藍夫人行禮。？若何避免是以導致的變亂發生？謝謝。
2021-11-08 10:45:01
應急治理部副部長 宋元明:
您提到的這些情況確實對平安生產任務帶來了壓力和挑戰。重要體現在幾個方面：一是原資料價格年夜幅度上漲，必定導致下流企業本錢增添、經營困難，企業在經營壓力加年夜情況下就能夠減少平安投進力度。二是在煤炭價格年夜幅度上漲，保供壓力不斷增年夜的佈景下，一些煤礦短期內能夠會年夜范圍、年夜幅度地搶產量，也能夠出現一些下降平安條件、放松監管的情況。價格高，還能夠引發一些準備關閉的煤礦還要搞一次“最后的瘋狂”，甚至于一些已經關閉的煤礦也能夠出現“逝世灰復燃”的情況。三是限電辦法能夠沖擊企業的正常生產經營次序。大師了解石化、鋼鐵、危化品、煤礦都是連續作業的企業，一旦停電以后迫害很年夜。同時，一些企業的設備平安穩定運行會形成影響，停停開開，一旦停電過后還會補償性地生產，再把損掉補回來，又形成新的超才能生產，這些都是平安生產的晦氣原因。
可以說當前平安生產任務面臨“三期”疊加。一是年末變亂高發期、二是動力保供岑嶺期、三是災害天氣多發期。大師看近期東北、華北下年夜雪，極端天氣頻發。針對這些風險挑戰，我們始終如履薄冰，依照黨中心、國務院統一安排，催促指導有關地區、部門和單位重點采取以下辦法。
一是持續加強督導檢查。我們在每周會商研判，按期視頻調度的基礎上，近期組織國務院安委會有關成員單位成立了9個任務組，對18個省份開展平安生產明查暗訪，聚焦礦山、化工、冶金有色這些重點行業領域，進一個步驟壓緊壓實企業平安生產主體責任，筑牢平安生產防線。與此同時，我們還組織了5個燃氣平安檢查組到5個重點地區開展檢查。
二是推動加強煤礦平安增產保供辦法。我們國家礦山安監局的領導班子成員帶隊對10個煤礦災害嚴重地區開展平安生產督導檢查，在瑜伽教室保證平安的條件下，推動具有增產潛力的煤礦盡快釋放產能，在保供的同時也要加年夜對違法違規煤礦的打擊力度。這樣做既為動力保供任務保駕護航，也能夠守住平安生產底線。
三是催促有關部門和電力企業在確保平安的條件下，進一個步驟完美限電計劃，實施有序限電，推動有關部門和企業制訂落實停電應急預案，并加強演練，嚴防停電引發的生產平安變亂。
四是各地平安生產應急救濟專業隊伍強化預防檢查和平安技術服務。全國1263支平安生產應急救濟隊伍，約有69000人，這些隊伍提早預置氣力進進企業做平安技術服務，全力維護國民群眾性命財產平安。謝謝。
2021-11-08 10:45:19
中新社記者:
應急治理任務一向深受社會高度關注，2018年機構改造之后專門組建了應急治理部，請問與機構改造前比擬應急治理任務重要發生哪些變化？
2021-11-08 10:59:44
應急治理部新聞發言人、新聞宣傳司司長 申展利:
應急治理部組建以來，堅決貫徹黨中心改造決策，著力防范化解嚴重平安風險，及時應對處置各類災害變亂，在這個過程中，應急治理任務發生了明1對1教學顯變化，至多體現在以下幾個方面：
一是實現了防范、救濟、救災一體化治理。事前防范化解平安風險，事中疾速調度、協同應對，事后及時總結評估瑜伽教室改進。以防汛救災為例，應急、水利、氣象、天然資源這些部門加強聯合會商，需要的時候派出聯合任務組，全過程指導相關處所開展隱患排查、監測預警、人員轉移避險、搶險救濟、受災群眾安頓和災后恢復重建等任務，各個環節有序銜接。
二是實現了全災種年夜應急統籌應對。統籌各類天然災害和平安生產風險應對任務，而不是各管各的災。好比，2018年金沙江、雅魯躲布江連續發生4次由于冰雪熔化導致地質滑坡構成的堰塞走著走著，前面的花壇後面隱約傳來有人說話的聲音。聲音隨著他們的靠近越來越明顯，談話的內容也越來越清晰可聽。湖，當時淹沒了下游村莊，威脅下流的水電站和基礎設施，危及下流城鄉居平易近的平安。並且，這個災害觸及四川、西躲、云南等多個省份和水利、氣象、天然資源、路況、動力等多個部門，是一個典範的跨省域復合型災害。當時，應急治理部協調高低游、擺佈岸相關省區，協調相關部門協同應對、聯合處置，有用化解了風險。
三是實現了應急氣力的優化整合。消防救濟隊伍作為綜合性應急氣力，不僅承擔消防任務和叢林滅火，還承擔著抗洪搶險、抗震救災等任務，扛起了全災種綜合救濟職責；同時，消防救濟隊伍還與處所專業應急隊伍、社會救濟氣力構成共訓共練、聯合救濟的任務機制，嚴重災害時與束縛軍、武警部隊聯合行動，構成了應急救濟的整體優勢。
四是實現了救濟行動加倍無力高效。堅持常態救災與很是態救災相結合，平時刻不容緩的強化應急準備，關鍵時候提早預置救濟氣力和物資，一旦發生災害變亂和嚴重險情，敏捷啟動應急響應，並且在救濟行動中實行統一指揮和扁平化指揮，有用進步了救濟行動效力。
新時代應急事業才剛剛起步，我們將咬定青山不放松，不斷推進應急治理理念變革、軌制變革和治理方法變革，全力推進應急治理體系和才能現代化。謝謝。
2021-11-08 11:00:06
南邊周末記者:
可否介紹一下當前我國天然災害的總體形勢？近年來，極端天氣逐年多發，請問這對我國防災救災減災任務帶來了哪些挑戰？以及應急治理部有哪些應對辦法？謝謝。
2021-11-08 11:02會議室出租:46
周學文:
大師都了解，我們國家是世界上天然災害最為嚴重的國家之一，這重要體現在災害的種類多、分布的地區廣、發生的頻率很是高、形成的損掉重。這也是我們國家的基礎國情。從本世紀以來，我們國家均勻每年因各類天然災害形成年夜約3億人次受災，均勻一年直接經濟損掉3000多億元。本年1-10月，各種天然災害共形成了1.06億人次受災，855人逝世亡掉蹤，585萬人次緊急轉移安頓，21.3萬間衡宇傾圮，農作物的受災面積11949千公頃，直接經濟損掉3212億元。跟近5年同期均值比擬，本年受災人次降落29.1%，因災逝世亡掉蹤人數降落10.4%，傾圮衡宇數量上升了8.1%，直接經濟損掉降落了9.0%。
正如您剛才所說，在全球氣候變熱的佈景下，我們國家極端天氣氣候事務多發頻發。本年以來，像江蘇南通的龍卷風、河南鄭州的特年夜暴雨、湖北隨州的特年夜暴雨等這些極端天氣事務，形成了嚴重人員傷亡和財產損掉，這種極端天氣氣候事務雖然發生的概率小，可是致災強度年夜、災害后果重，給我們防范應對任務帶來了嚴峻挑戰。挑戰重要體現在幾個方面：一是精準預報很難。今朝，這依然是世界性難題。二是突發性強，時間、地點隨機性年夜，龍卷風、短時強降雨這些極端天氣發生過程往往只要幾分鐘、幾個小時。三是災害鏈條長。極端強降雨往往引發嚴重的城市內澇，河道洪水、山洪滑坡、生產平安變亂等各類次生衍生災害。這次鄭州特年夜暴雨引發了山洪、城市內澇，內澇倒灌地鐵、地道，還引發工廠爆炸變亂等。四是處置請求高。災害觸及的部門多，防范應對任務時間緊、環節多、難度年夜。
針對這些問題，應急治理部高度重視，堅持綜合施策、系統應對，我們組織各田主要采取幾個方面的辦法：
一是凸起強化底線思維。習近平總書記強調要堅持底線思維，增強風險意識，進步防控才能，著力防范化解嚴重風險。應急治理部門會同有關部門加強對各級領導干部應急治理的培訓，用典範的案例來施教，進步領導干部對極端天氣的多發性、迫害性的認識，晉陞了應急處置才能。
二是凸起強化預報預警。我們堅持“預”字當頭，關口前移，碰到這種極真個天氣過程，加密監測預報，加強聯合會商，滾動研判災害性天氣發展態勢。樹立點對點預警叫應機制，及時提示相關處所當局做好防范應對任務。同時，面向社會公眾發布氣象預警信息，提早做好防災避險準備。
三是凸起強化預案可操縱性。我們正在周全開展應急預案的評估修訂任務，在相關預案中樹立健全氣象預警和應急響應的聯動機制，量化氣象預警和應急響應的啟動標準，細化實化極端天氣防范應對辦法，進步應急預案的針對性、實用性和可操縱性。
四是要凸起強化統一指揮。加強黨對防災減災救災任務的統一領導，嚴格落實處所黨委當局防災減災救災的主體責任。在極端天氣的應對過程中，處所黨委當局充足發揮領導指揮和統籌協調感化，應急治理部門和其他有關部門各司其職、各盡其責，團結協作、構成協力，配合防災抗災。
五是凸起強化氣力預置。在風險研判基礎上，我們指導催促相關處所在一些能夠出險的重點部位、重點區域和重點行業領域提早預置搶險氣力和物資裝備，確保險情早發現、早處置。
六是凸起強化社會動員。廣泛開展防災減災宣傳教導，深刻淺出解讀一些典範案例，推動防災減災知識進教材、進校園、進社區、進家庭，切實增強群眾的風險意識和避災避險的才能，筑牢防災減災的國民防線。我就答覆這么多，謝謝。
2021-11-08 11:02:57
總臺央視記者:
秋夏季是叢林草原火災多發季節，請問本年總體形勢怎么樣？別的，在晉陞火災的防控和應急處置的才能方面，我們采取了哪些針對性辦法？謝謝。
2021-11-08 11:15:39
應急治理部叢林消防局副局長、火災防治治理司司長 彭小國:
謝謝記者伴侶對叢林草原防滅火任務的關心關注。確實，每年秋夏季都是我國叢林草原火災多發的季節，受全球氣候變化影響，叢林草原火災正在成為全球最為活躍的天然災害之一，我國叢林草原防滅火任務同樣面臨著非常嚴峻復雜的考驗。綜合剖析認為，本年秋夏季我國叢林草原火險形勢後期總體接近終年，但進進夏季以后華中、華南、東北部門地區的火險等級較高，此中華南、東北的部分地區火險等級高，東北地區部分時段能夠出現極高火險等級，不消除極端天氣與多種原因耦合引發年夜火。當前，全國共27個省份處在防火期，同時北京冬奧會和冬殘奧會已進進測試賽階段并日益臨近正式賽期，叢林草原火災的防控任務非常艱巨，責任非常嚴重。
國家森防指和應急治理部認真貫徹落實習近平總書記主要唆使精力和李克強總理主要指示請求，會同各地區、各1對1教學部門全力防范化解嚴重風險。從防控任務來講，起首堅固樹立“兩個至上”理念，更好地統籌發展與平安，推動防滅火任務在周全實施鄉村振興戰略、建設安然中國和推動生態文明建設中統籌謀劃、一體安排，在“山、水、林、田、湖、草、沙”綜合管理中同步規劃、同步推進，并不斷加強專業氣力、基礎設施、法規標準和裝備信息化建設；與此同時，著眼加強火災源頭管控，不斷壓緊壓實各級各類責任，深刻推進防滅火宣傳教導“五進”和群防群治、聯防聯控。會同國家林草局、公安部持續開展野外火源管理和查處違規用火行為專項行動，聯合國家發改委、財政部、文旅部、廣電總局等單位赴各地檢查督導。國家叢林消防隊伍忠實踐行習近平總書記主要訓詞精力，僅在國慶、中秋兩個節每日天期間，就累計出動4萬余人次，在15個重點省份的780個重點林區，開展了聲勢浩蕩的防火執勤專項行動，通過上述長短結合、標本兼治的任務，不斷進步了綜合防控程度。
從晉陞應急處置才能來講，重點是圍繞“平安高效處置，強化極端情況應對”，狠抓了以下幾個方面的重點任務：
一是強化監測預警，力爭先知先覺。堅持季、月、周按期會商研判，國慶、中秋等重點時段及敏感火災，持續滾動會商研判，及時發布預警信息65期并跟進落實應急響應。同時加強了衛星監測、航空巡護、視頻監控等辦法，為火情火災早發現、早處置贏得先機。
二是強化預案制訂，確保有序應對。針對廣東、云南、西躲等15個省份的高火險形勢，特別是著眼有用應對極端情況，組織各地一一制訂了專項應急預案和跨省支援計劃，并預案組織了訓練演練。
三是強化氣力準備，全時常備不懈。著眼因險施策提早預置軍力，抽調國家叢林消防隊伍1800人，攜裝前出廣西、廣東、陜西、重慶等6個省市實施跨省機動駐防，特別是加強了北京冬奧會賽區、河北塞罕壩機械林場的氣力安排和應急值守。今朝，國家叢林消防隊伍的1.85萬人，處所專業隊10.2萬人和124架飛機堅持應急備勤狀態。
四是強化裝備保證，夯實物資基礎。協調國家財政設定3億元增儲了應急裝備物資；國家叢瑜伽教室林消防隊伍投進近億元，增配了一批新特裝備和防護裝備，同時狠抓人裝結合訓練，各地廣泛加年夜投進，不斷晉陞裝備物資保證程度。
五是強化組織指揮，守牢平安底線。把加速進步現場科學指揮特別是專業指揮程度作為確保平安高效滅火的關鍵環節來抓，制訂出臺了現場指揮機制規范，并組織了專題培訓，嚴重災情跟進調度指揮；組織叢林消防局、中國消防救濟學院抽調精兵強將組成13個“教官團”，分赴各省份開展指揮員面對面、手把手的現地培訓，今朝已經完成24個省份4.7萬人的培訓任務，計劃年內全覆蓋；依托視頻系統開辦了6期“叢林草原防滅火業務年夜講堂”，累計培訓23萬人次，各地在指揮員的選、訓、考、管、用等方面都下了很年夜工夫。
從進進秋冬防近兩個月的時間來看，叢林草原火災防控形勢總體平穩，與前三年同期均值比擬，分別降落了89.5%和86.4%，這是指火災起數和受益叢林面積。同時我們甦醒地認識到，不僅還有許多任務要做，並且氣象條件將日趨晦氣，我們必須以防滅火任務的高標準推進，盡力為經濟社會發展供給高質量服務。謝謝。
2021-11-08 11:15:59
鳳凰衛視記者:
前不久，北京市通州區某小區“9·20”火災變亂再次引發了全社會對電動自行車消防平安的關注，據清楚今朝電動自行車充電引發的火災變亂也在逐年上升，請問應急治理部對此采取了哪些辦法？謝謝。
2021-11-08 11:17:47
瓊色:
謝謝你的提問。北京市通州區“9·20”火災變亂引發了社會高度關注。這起火災是居平易近小區住戶將電動自行車的蓄電池帶回家，在充電過程中電池發生爆炸引發的火災，並且變亂電池是從舊的電動自行車上拆下來后繼續應用的。這起火災形成5人遇難，教訓很是慘痛。今朝全國電動自行車保有量已經超過3億，本年以來全國已經發生電動自行車火災1萬多起并形成人員傷亡。這集中反應了電動自行車消防平安管理的緊迫性、嚴峻性、復雜性。電動自行車消防平安管理觸及生產、銷售、應用等多個共享空間環節，擅自改裝和違規應用的治理難度很年夜，特別是不少城鄉居平易近習慣將電動自行車進樓進戶停放、充電，有的還停放在門廳、分散走道、樓梯間等公共區域，一旦起火燃燒產生的高溫有毒煙氣很快能充滿整個空間和通道，導致分散、逃生困難，形成人員傷亡。為加強電動自行車平安治理，工信、市場監管、公安、商務等部門都采取了良多針對性辦法，各地都在進行整治活動。就應急治理部門和消防救濟機構來講重要做三個方面任務：
一是強化綜合管理。指導推動各地區、各有關部門開展電動自行車專項整治活動，會同有關部門嚴格執行國家標準《電動自行車平安技術規范》，晉陞電氣平安教學場地和防火阻燃機能，實施加倍嚴格的市場準進，嚴厲打擊不符合法令銷售、違規拆改等行為，進步電動自行車的本質平安程度。催促物業治理單位落實日常消防平安治理責任，加速建設充電樁和充電場所。指導外賣、快遞平臺企業強化平安治理，規范“騎手”應用行為。
二是強化執法檢查。出臺實施部門規章《高層平易近用建筑消防平安治理規定》，明確制止在公共門廳、分散走道、平安出口等部位停放或許充電，對拒不整改的最高可處罰1萬元。同時，我們對每一路電動自行車的火災變亂，嚴格責任倒查，推動規范生產經營活動和應用行為。
三是強化宣傳提醒。通過各類媒體加年夜電動自行車火災防范的宣傳力度，曝光典範案例，普及平安應用、停放、充電常識。組織基層網格氣力、消防私密空間志愿者進樓進戶開展宣傳，邀請社會著名人士代言，廣泛張貼海報，提醒公眾不要將電動自行車及電池進樓進戶充電，不得“飛線”充電，嚴禁擅自改裝，不購買改裝車輛和電池。
下一個步驟，將會同有關部門繼續加強源頭管控和綜合管理，推動建設更多停放、充電場所，跟進出臺這交流些場所的消防平安標準，推動實施固定充電場所電價優惠政策，為公眾平安規范應用電動自行車供給更好保證。同時，指導物業治理單位加強巡視檢查，及時禁止違法違規行為，禁止無效的請求他們及時報告有關行政治理部門依法處理。據清楚，現在有的居平易近小區在電梯間小樹屋安裝了智能檢測系統，一旦電動自行車進進電梯“你真的不想告訴你媽媽真相？”就發出警報或許電梯停運，後果不錯，我們認為有條件的處所可以借鑒。在此也呼吁媒體進一個步驟加年夜電動自行車平安的宣傳力度，呼吁公眾規范應用電動自行車，配合維護公共平安。謝謝。
2021-11-08 11:18:01
噴鼻港中評社記者:
當前我國平安生產總體形勢若何？面臨哪些挑戰？我們是若何應對的？有一種說法本年以來生產平安變亂反彈，我國進進新一輪變亂高發期，請問怎么看這種觀點？謝謝。
2021-11-08 11:32:25
應急治理部副部長 宋元明:
謝謝你的提問。平安生產始終是應急治理事業的“基礎盤”和“基礎面”。在黨中心、國務院的堅強領導下，應急部組建三年半以來，平安生產形勢總體上是穩定好轉的。好比一個最主要的指標，特別嚴重變亂的間隔周期，剛才周學文副部長講到，我們創造了新中國歷史上最長的時期，25個月。再精確一點是25個月零11天。與此同時，變亂起數和總逝世亡人數也是連續多年降落。凸顯了平安生產現在處于穩定降落的階段。可是穩定降落階段進進瓶頸期戰爭臺期，每降落一個步驟都很艱難，都需求支出艱巨的盡力。有句話“平安生產任務處于爬坡期、過坎期”，總體上是穩定降落的曲線，但這個曲線是鋸齒波動的，在必定期間內有小幅度的波動反彈。好比本年以來，較年夜變亂和嚴重變亂比往年和前年略有上升，有小幅度反彈。這就是這個規律的一個反應。小幅度的波動反彈，并不代表著要進進變亂岑嶺期，2004、2005年的岑嶺期已經過了，我們現在是疾速降落、穩定降落的階段。
我們剖析了本年以來發生的14起嚴重變亂，這些嚴重變亂分布在礦山、途徑路況、消防、建筑業和燃氣等行業領域，剖析這些變亂能夠反應出以下一些問題：
一是落實平安發展的理念仍有差距。有的企業更生產、輕平安，不克不及堅守平安生產紅線，屢屢發鬧事故。好比中國燃氣控股無限公司下屬的一個控股公司本年6月13日在湖北十堰市發生了一次燃氣爆炸變亂，逝世亡26人，138人受傷。10月21日，這個公司下屬的另一個參股公司在沈陽又發生一次燃氣爆炸變亂，形成了5人逝世亡，48人受傷。像這種企業就是更生產、輕平安。還有一些處所招商引資把關不嚴，自覺上馬其他處所裁減項目，形成風險轉移。這是一方面的問題。
二是各類風險交織疊加。化工、礦山、尾礦庫，傳統的工業、建筑工地這些傳統產業點多面廣，傳統風險仍然存在舞蹈場地。同時又疊加良多燃氣管網、建筑工程、橋梁建設周期的變化，隨著時間推移進進老化期，一些風險又要集中呈現。還有一些新技術、新產業、新業態帶來的新風險，好比新動力電池就是一個新風險，還有油氣增儲擴能、高鐵、年夜型綜合體等等增添了新風險。
三是平安基礎單薄的現狀還沒有最基礎改變。一些高風險行業或許企業轉包、分包比較嚴重，這些轉包、分包就導致一線的從業人員、治理層人員平安素質總體不高，平安培訓也難以到位。一些企業依附科技強化平安的力度也不夠。還有一方面，一些處所在平安監管執法上不精準、不嚴格。舉個例子，湖北十堰市燃氣爆炸的變亂，燃氣監管部門是十堰市燃氣熱力辦公室，它負責燃氣平安的監管。從2019年以來，它對這個家教燃氣企業執法檢查往了121次，但沒有實施過一次行政處罰，正告以上的處罰沒有。并不是說當地燃氣企業沒有嚴重隱患，我們調查中發現，從2020年1月到變亂發生之前2021年5月，這一年5個月的時間，中燃公司在十堰市的燃氣管網發生腐蝕泄漏漏氣188處，嚴重隱患遍地都是。十堰市燃氣平安監管部門監管情勢主義，不嚴格執法。
四是內內部環境變化沖擊較年夜。受疫情影響，一些企業機器開開停停、生產斷斷續續，一些企業是多拉快跑，滿負荷生產，礦產品價格上漲以安慰礦山生產沖動。同時，現在極端天氣事務確實增多，這些都對平安生產形成很年夜威脅。
面對復雜嚴峻的平安生產形勢，應急治理部依照黨中心、國務院的安排請求重點開展以下幾個方面任務：
一是強化平安發展理念。二是凸起重點，推進專項整治三年行動集中攻堅。聯合相關部門加年夜對危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、途徑路況、水上運輸、漁業船舶、城市建設和執法不嚴格一共八類32項凸起難教學點進行整治。好比在個人空間執法不嚴格方面，應急部樹立了執法案件的直報軌制，推動各地平安生產嚴格規范執法。三是采取多種辦法無力有用督導。動態剖析平安生產規律特點，開展了明查暗訪、巡視考察、約談通報、警示曝光、嚴格執法、專家指導，構成了一系列的督導“組合拳”。本年國務院安委會辦教學場地公室組織了六輪“明查暗訪+媒體曝光”行動，突擊檢查了企業800多家，排查問題隱患3600余處。對檢查中發現的各類違法行為都在媒體上曝光，在座的良多主流媒體，包含央視、新華社、國民日報等80多家次，211名記者跟蹤采訪，發表了原創的重點稿件350余篇，各類媒體和網絡平臺廣泛轉載，網絡瀏覽量超過4億人次。有用擴年夜了明查暗訪的震懾警示感化。四是著力晉陞本質平安程度。加速實施“工業互聯網+平安生產”行動。推廣城市平安風險監測預警平臺建設。同時，我們新修正的《平安生產法》規定餐飲企業必須安裝燃氣泄漏報警裝置，在這里呼吁全國餐飲企業依照新修正的《平安生產法》抓緊安裝燃氣泄漏報警裝置，裝上以后可以確保餐館平安，確保老蒼生進餐館吃飯，萬一發生泄漏它就報警，報警以后我們就撤人，盡快處置。特別是在冬天，餐館的密閉性比較好，不難引發燃氣爆炸變亂。同時，我們還要深刻實施平安技巧晉陞行動，鼎力晉陞從業人員平安素質。謝謝。
2021-11-08 11:33:42
光亮日報記者:
許多變亂調查報告都顯示平安生產責任制不落實是導致變亂發生的主要緣由，請問推動平安生產責任落實方面應急治理部都有哪些舉措？謝謝。
2舞蹈場地021-11-08 11:37:58
宋元明:
謝謝你的提問。正像你說的一樣，年夜多數生產平安變亂的背后都存在著平安生產責任不落實的問題。我們常說責任是平安生產任務的“靈魂”，就是指責任在平安生產任務中起著決定性、主導性的感化。習近平總書記對平安生產任務作出良多指示，幾乎每次的指示都要強調平安生產責任的問題。平安生產責任普通分為三個責任，起首是企業主體責任，再是部門監管責任，三是處所黨政領導責任。
在落實企業主體責任方面，新修正的《平安生產法》強調全員責任制，特別明確企業的重要負責人是平安生產的第一責任人。第一責任人要實行好法令規定的七條職責，要帶領企業把平安生產、基教學礎治理、平安投進、平安培訓和應急救濟做到位。應急治理部在推動企業主體責任落實方面，我們始終堅持企業主體責任落實的好壞是與當局監管力度呈正相關這個基礎規律，堅持“抓準問題、有用督導”的任務思緒，瞄準重點行業、重點企業、嚴重隱患和第一責任人，用好“催促推動”和“教導引導”兩個力。在催促推動方面，強化執法，嚴厲打非治違，嚴肅變亂追責問責，也采取約談、曝光、明查暗訪、聯合懲戒等辦法。好比，本年以來我們運用《刑法》修改案（十一），本年3月以來，各地已經查處115起涉嫌危險作業罪的平安生產案件，加年夜變亂前違法行為刑事責任的究查力度。9月以來，在明查暗訪中對23名企業重要負責人，實施2萬到5萬元的行政處罰。在教導引導方面，加強專家指導服務、平安宣傳教導和培訓，加強平安生產標準化治理體系建設，引導企業由被動他律向主動自律轉變。
在落實部門監管責任方面，“管行業必須管平安、管業務必須管平安、管生產經營必須管平安”，這是習近平總書記強調的嚴重原則。總書記強調的這個嚴重原則已經轉化為本年新修正的《平安生產法》的法條，“三個必須”已經寫進《平安生產法》，明確了各有關部門負有對本行業平安監管職責。本年國務院安委會初次對成員單位開展平安生產任務的考察，推動各部門落實平安監管責任。我們要教學著力避免“五個誤區”，一是避免“張冠李戴”；二是避免“監管重疊區”，就是三個僧人沒水吃，幾家管幾家不論；三是避免“監管盲區”，新的風險、新的業態，哪個部門都不論，出現盲區也是不難失事故；四是避免“眉毛胡子一把抓”，當局監管和企業主體責任不區分，混在一路；五是避免“一人抱病全家吃藥”。對于新業態新形式導致的一些新風險，新修正的《平安生產法》已經明確了，依照業務附近的原則，授權縣級以上國家教民當局來確定，跟哪個部門業務比較附近，由縣級以上國民當局來確定，盡快地明確責任，不要出現責任的空檔。
在落實處所黨委當局領導責任方瑜伽場地面，各級處所黨委和當局認真落實習近平總書記關小樹屋于“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、掉職追責”的主要唆使，認真落實中辦、國辦出臺的《處所黨政領導干部平安生產責任制規定》，獲得了很好的後果。國務院也連續開展平安生產巡視考察，嚴格落實平安生產“一票否決”制，催促各級處所當局履職盡責。下瑜伽教室一個步驟還要把平安生產納進到高質量發展的評價體系，確保責任上肩。謝謝。
2021-11-08 11:38:30
陳文俊:
謝謝5位發布人，謝謝列位記者伴侶，明天的發布會就到這里，再次祝列位記者節日快樂！再見！
2021-11-08 11:39:01
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