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新華社北京9月20日電 國務院新聞辦公室日前發布《新時代黨的治疆方略的勝利實踐》白皮書。全文如下：
新時代黨的治疆方略的勝利實踐
（2025年9月）
中華國民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
媒介
一、歷史上中心政權管理新疆的理念經驗
——把管理新疆置于國家管理全局
——愛崇年夜一統理念
——隨機應變加強新疆管理
——鼎力開發建設新疆
——促進平易近族融會宗教共處
——以中華優秀傳統文明凝集各族國民
二、中國共產黨管理新疆的光輝歷程
——新平易近主主義反動時期的積極摸索
——社會主義反動和建設時期的周全展開
——改造開放和社會主義現代化建設新時期的深刻推進
——中國特點社會主義進進新時代
三、新時代黨的治疆方略開創治疆新局勢
——新時代黨的治疆方略的構成和發展
——新時代黨的治疆方略的焦點要義
——新時代黨的治疆方略的原則請求
四、社會穩定和長治久安基礎加倍穩固
——反決裂斗爭獲得顯著成效
——反恐維穩法治化常態化穩步推進
——反制裁反干預精準實施
——社會管理效能明顯晉陞
五、中華平易近族配合體建設深刻推進
——中華平易近族共有精力家園加速構筑
——各平易近族來往交通融合加倍緊密
——平易近族團結進步事業鞏固發展
——我國宗教中國化穩步推進
六、平易近主法治建設持續深化
——全過程國民平易近主成績顯著
——平易近族區域自治軌制優勢進一個步驟彰顯
——法治建設獲得嚴重進展
——人“花兒，你說什麼？”藍沐聽不清她的耳語。權保證程度不斷晉陞
七、高質量發展和高程度開放協同共進
——經濟持續安康疾速發展
——基礎設施建設周全加強
——現代化產業體系集群效應充足顯現
——綠色低碳發展底色更足
——絲綢之路經濟帶焦點區建設程序加速
八、文明發展成效顯著
——文明遺產獲得有用保護
——文明藝術創作繁榮發展
——公共文明服務體系日趨完美
——文旅產業加速發展
九、平易近生福祉持續增進
——脫貧攻堅獲得周全勝利
——就業不斷改良
——教導事業全方位發展
——衛生安康服務體系健全優化
——社會保證網進一個步驟織密扎牢
十、建設新疆的強年夜協力不斷匯聚
——黨和國家鼎力支撐奠基新疆發展基礎
——對口援疆任務提質增效
——兵地融會發展注進新動能
——團結奮斗建設漂亮家園
結束語
媒介
版圖千里，維平易近所止。國之要事，備邊封疆。
中華平易近族是有著五千多年文明史的偉年夜平易近族。我國各平易近族篳路藍縷、披荊斬棘，配合開拓了祖國的遼闊邊境，配合締造了統一的多平易近族國家，配合書寫了輝煌的中國歷史，配合創造了燦爛的中華文明，配合培養了偉年夜的平易近族精力。
新疆，古稱西域，自古以來就是中國領土不成朋分的一部門，是中華文明向世界開放的主要門戶。歷代中心政權在此設官建制、駐軍鎮守、屯墾固邊，在幾千年的摸索實踐中積累了豐富的歷史經驗。
中國共產黨一經成立，就將為包含新疆各族國民在內的中國國民謀幸福，為包含新疆各平易近族在內的中華平易近族謀復興作為初心任務。在反動、建設、改造各個歷史時期，中國共產黨吸取治疆歷史經驗和教訓，不斷創新發展治疆理念，賦予新疆任務新的時代內涵和任務任務，推動新疆改造發展、平易近族團結、社會進步、平易近生改良、邊防鞏固獲得嚴重成績。
進進新時代，以習近平同道為焦點的黨中心從強國建設、平易近族復興的全局和戰略高度，審視、謀劃、安排新疆任務，不斷深化對治疆規律的認識和掌握，明確了社會穩定和長治久安總目標，確立了新時代黨的治疆方略，引領新疆任務在錯綜復雜中守正創新、在牴觸風險中勝利前進，推動新疆各項事業獲得歷史性成績、發生歷史性變革。
一、歷史上中心政權管理新疆的理念經驗
中國歷代中心政權始終愛崇年夜一統理念，將新疆地區置于國家年夜一統格式下進行管理，維護社會安寧，推動開發建設，促進平易近族融合和文明融通，積淀了國土不成分、國家不成亂、平易近族不成散、文明不成斷的深邃深摯歷史意識和堅固配合信心，積累了中華平易近族邊疆管理的理念和經驗。
把管理新疆置于國家管理全局。新疆是中國的神圣領土。公元前60年，漢朝設置西域都護府，開創中心政權有用管轄管理新疆地區先河。魏晉南北朝時期，前涼政權設高昌郡（吐魯番盆地），初次將郡縣制推廣到西域。隋代，設立鄯善、且末、伊吾三郡，擴年夜了郡縣制在新疆地區的范圍。唐代，先后設置安西年夜都護府和北庭年夜都護府，統轄天山南北。遼宋夏金時期，遼設于闐國王府、高昌國年夜王府、阿薩蘭回鶻年夜王府，有用管轄西域。元代，在西域實行行省制，后設北庭都元帥府、宣慰司等治理軍政事務。明代，設立哈密衛治理西斯柯達零件域事務。清代，設立伊犁將軍，對新疆地區實行加倍系統的管理；1884年，清當局在新疆地區建省，取“故鄉新歸”之意，改稱西域為“新疆”。1912年，新疆積極響應辛亥反動，成為中華平易近國的一個行省。在中國歷史上，歷代華夏王朝時強時弱，和西域的關系有疏有密，中心政權對新疆地區的管治時緊時松，但任何一個王朝都把西域作為國土不成朋分的一部門，行使著對該地區的管轄權。維護祖國統一是中心政權的神圣任務。
愛崇年夜一統理念。中華平易近族自古以來就秉持“六合同風，九州共貫”“全國年夜同”的理念，把年夜一統視為“六合之常經，古今之通義”。歷代中心政權通過樹立管理體制、構筑軍事布防、主導經濟發展、垂范禮法次序等辦法，不斷強化年夜一統理念。歷史上的西域處所政權廣泛有濃厚的中國一體意識，或認為本身是華夏政權的分支，或臣屬于華夏政權。漢代，莎車王延常教導其子“當世奉漢家，不成負也”。唐代，東南諸部都尊奉唐太宗為“天可汗”。明清時期，西域各處所政權如葉爾羌汗國等，頻頻到中心政權朝見，并將朝見之路稱為“金路”。中華文明長期的年夜一統傳統，決定了國家統一永遠是中國焦點好處的焦點，決定了一個堅強統一的國家是各族國民的命運所系。
隨機應變加強新疆管理。中國歷代中心政權高度重視邊疆管理，在政治統一條件下，隨機應變、因俗而治。從漢代年夜鴻臚到唐宋鴻臚寺，再到元代宣政院、清代表藩院，歷代中心政權都設有專門機構掌管邊疆平易近族事務。漢代，加強西域管轄管理，對臣屬的處所政權首領、官員封授爵位和印綬，維護統治次序，增進中心集權。唐代，在伊州、西州、庭州地區，實行與華夏雷同的州縣軌制；在三州以西的地區，錄用當地部族首領擔任都督、刺史等，聽從中心指令，肩負朝廷任務，為國守土、遣兵助戰。清代，實行軍府制下的八旗、州縣、伯克、札薩克等軌制，管理更為系統完美。新疆建省后，周全奉行州縣軌制，實現行政統一。歷朝歷代將統一政治次序與因俗而治相結合，確保中心政權管理順暢、有用管轄。
鼎力開發建設新疆。中國歷代中心政權都重視對新疆的開發建設。漢代始創西域屯田，至唐代屯田遍布天山南北，清代新疆屯田規模超一千萬畝。水利隨之興盛，若羌縣米蘭遺址保留有比較完全的漢代水利設施，唐代設掏拓所、水官掏拓使治理水利，清代在新疆積極開展水利建設，修浚河渠、推廣坎兒井，至清光緒末年，天山南北渠道總長七萬余里，總澆灌才能超一千萬畝。新疆自古是絲綢之路要沖，歷代中心政權“列郵置于關鍵之路”，維護商道平安，保證貿易往來，萬里絲路“使者相看于道，商旅不絕于途”，千年綿延。隨著商貿活躍，于闐、疏勒、西州、庭州、惠遠、迪化等一批城鎮在新疆地區先后興建，并帶來了經濟發展和生齒增長。持續開發建設新疆，為實現治邊穩邊奠基主要物質基礎。
促進平易近族融會宗教共處。中國歷代中心政權都把處理好平易近族和宗教事務作為新疆管理的關鍵。每個歷史時期都有分歧平易近族的大批生齒進出新疆地區，各平易近族經過長期誕育、分化、融合，構成了血濃于水、休戚與共的關系，都為開發、建設、保衛新疆作出了主要貢獻。東漢劉平國刻石和尉犁縣克亞克庫都克烽燧出土的883件唐代文書，記錄了各平易近族配合戍邊的生動場景。清代，抽調滿、漢、回、蒙古（察哈爾部）、錫伯、索倫等各族軍平易近攜帶家屬到新疆駐防屯田，鞏固東南邊防。新疆地區歷來多種宗教并存，歷代中心政權均將宗教事務治理納進國家管理體系。唐代，設立都僧統，治理安西四鎮釋教事務。清代，頒行《欽定回疆則例》，規定摩提色布伯克辦理伊斯蘭教教務，不得干預平易近事。中華文明是由多元文明匯聚成配合文明，從最基礎上決定了中華平易近族來往交通融合的歷史取向，決定了中國各宗教崇奉多元并存的和諧格式。
以中華優秀傳統文明凝集各族國民。中國歷代中心政權都將弘揚主流價值和中華優秀傳統文明作為管理新疆不成或缺的主要內容。中華文明的構成與發展離不開漢文字的維系，西漢統一西域后，漢語言文字開始奉行，自此通行新疆地區，從未中斷。儒家思惟對西域影響深遠，至唐代儒家經典已廣為流傳，吐魯番出土了大批《詩經》《尚書》《禮記》《論語》等寫本殘卷。華夏典章軌制在新疆實施，包含周禮在內的中華軌制文明在天山南北落地生根，《年夜清律例》獲得廣泛運用。近代以來，面對亡國滅種的絕後危機，新疆各族群眾和全國各族國民一道，共御外侮、同赴國難，各平易近族國家認同達到新的高度。新疆各平易近族文明從開始就打上了中華文明多元一體的印記，中華文明始終是新疆各平易近族的感情依托、心靈歸宿和精力家園，也是新疆各平易近族文明發展的動力源泉。
中國中心政權管理新疆歷經兩千多年歷史發展，分歧時期采取了分歧方法，新疆始終是中國統一多平易近族國家不成或缺的主要組成部門。客觀地看，歷代中心政權治疆理念和舉措也存在時代局限，對新疆的管理時強時弱，管理精準性和有用性是缺乏的，特別是近代以后，在境外勢力策動支撐下，決裂活動更時有發生。歷史呼喚著真正能夠帶領中華平易近族實現平易近族獨立、Skoda零件國民束縛、偉年夜復興任務的承擔者，這個光榮的任務責無旁貸地落在了中國共產黨身上。
二、中國共產黨管理新疆的光輝歷程
中國共產黨自成立之日起，就殷切關注新疆這片地盤，始終牽掛新疆各族國民的前程汽車零件進口商命運。在中國共產黨帶領下，新疆各族國民從翻身束縛、當家作主到走上社會主義途徑，從改造開放、周全小康到邁上中國式現代化新征程，同全國國民一道迎來了從站起來、富起來到強起來的偉年夜飛躍。一百多年來，中國共產黨人接力摸索，不斷推進理論創新、實踐創新、軌制創新，實現了對治疆規律認識和掌握的不斷深化。
新平易近主主義反動時期的積極摸索。這一時期中國共產黨團結帶領新疆各族國民勇敢斗爭、百折不撓，實現了翻身束縛、當家作主。1921年7月，中國誕生了共產黨，這是開天辟地的年夜事變。從此，新疆各族國民和全國國民一樣有了主心骨。中國共產黨成立初期，就把眼光投向新疆，對新疆問題給予明確重視，一批共產黨人進進新疆地區，傳播汽車零件報價馬克思主義，播撒反動火種，開啟平易近智、喚醒覺悟。在全平易近族抗戰中，中國共產黨高舉抗日平易近族統一戰線旗幟，帶領新疆各族國民積極開展抗日捐獻運動，保證國際援華路況線，建設抗戰年夜后方，積極投身抗日救亡運動。1938年8月，新疆各族國民捐錢購買10架戰斗機，定名為“新疆號”，聲援抗日前線。在中國共產黨的影響和帶動下，新疆各族國民中華平易近族整體意識絕後增強，一批先進分子積極投身反動大水。隨著束縛戰爭獲得決定性勝利，中共中心賢明決策戰爭束縛新疆，國民束縛軍凱歌進新疆，打Audi零件破了帝國主義和平易近族決裂分子肢解中國的妄圖，維護了中華平易近族的最基礎好處。這是祖國統一事業的嚴重勝利，是新疆各族國民團結進步的歷史轉折。
社會主義反動和建設時期的周全展開。這一時期中國共產黨團結帶領新疆各族國民戰天斗地、改天換地，實現了舉頭邁進社會主義社會的歷史飛躍。1949年10月1日，中華國民共和國成立，中國國民從此站起來了，新疆歷史開啟了新紀元。同年12月17日，新疆省國民當局正式成立。中國共產黨領導新疆各族國民鞏固重生國民平易近主政權，樹立社會主義新型平易近族關系，廢除封建地盤軌制，穩重穩進奉行周全社會改造，完成社會主義改革，在新疆確立社會主義軌制，新疆和全國一道闊步進進社會主義社會，實現了新疆歷史上最深入最偉年夜的變革。1954年10月7日，中國國民束縛軍新疆軍區生產建設兵團成立，10萬駐疆部隊鑄劍為犁、屯墾戍邊。1955年10月1日，新疆維吾爾自治區宣佈成立，這是新疆發展史上具有里程碑意義的年夜事，是中國共產黨平易近族政策的又一偉年夜勝利。為盡快改變貧窮落后面孔，在中國共產黨領導下，新疆各族國民自給自足、奮發圖強，全國國民心系邊疆、傾力聲援，新疆工業體系初步樹立，農業生產條件顯著改變，教導、科學、衛生、路況、水利事業有很年夜發展，實現從百廢待興到欣欣向榮的歷史性跨越，獲得社會主義反動和建設的偉年夜成績，創造了“敢教日月換新天”的人間奇跡。
改造開放和社會主義現代化建設新時期的深刻推進。這一時期中國共產黨團結帶領新疆各族國民意氣風發、銳意進取，闊步踏上中國特點社會主義康莊年夜道。1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉年夜轉折，166萬平方公里的新疆年夜地上涌動著改造開放海潮。1981年12月，中心當局決定恢復兵團建制，名稱改為“新疆生產建設兵團”。隨著改造起步與發展，黨中心強調新疆年夜有可為，要加快現代化建設，促進各平易近族配合繁榮，鼎力支撐新疆實施優勢資源轉換戰略油氣分離器改良版，推動新疆任務中間實現戰略轉移，農村城市改造周全展開，外引內聯促進開放，天山南北煥發新氣象。黨的十三屆四中全會后，黨中心強調新疆發展和安寧是一件關系全局的年夜事，要促進新疆發展繁榮和長治久安，組織全國對口聲援新疆，推動新疆樹立和完美社會主義市場經濟體制，搶抓西部年夜開發戰略機遇，開創周全改造開放新局勢。黨的十六年夜后，黨中心強調要堅定不移推進新疆改造開放和社會主義現代化建設，堅定不移維護新疆社會年夜局穩定，堅定不移維護平易近族團結，作出“穩疆興疆、富平易近固邊”嚴重戰略安排，推動新疆經濟社會又好又快發展。在推進中國特點社會主義事業的偉年夜進程中，新疆實現從生產力相對落后到經濟實力顯著增強，從封閉半封閉到全方位開放，從國民生涯溫飽缺乏到總體小康、奔向周全小康的歷史性轉變，同全國一道年夜踏步趕上了時代。
中國特點社會主義進進新時代。中國共產黨團結帶領新疆各族國民團結奮斗、守正創新，創造了新的人間奇跡。2012年11月，黨的十八年夜召開，中國特點社會主義進進新時代。以習近平同道為焦點的黨中心統籌掌握中華平易近族偉年夜復興戰略全局和世界百年未有之年夜變局，把新疆任務放在黨和國家任務全局的主要位置，不斷深化對治疆規律的認識和掌握。2014年、2020年先后召開第二次、第三次中心新疆任務座談會，2014年、2022年、2023年習近平總書記三次親臨新疆考核，明確了社會穩定和長治久安總目標，確立了新時代黨的治疆方略。在新時代黨的治疆方略指引下，新疆以鑄牢中華平易近族配合體意識為主線，錨定在國家全局中的戰略定位，統籌發展和平安，扎實推進依法治疆、團結穩疆、文明潤疆、富平易近興疆、長期建疆，經濟社會發展和平易近生改良獲得史無前例的成績，各族群眾獲得感、幸福感、平安感顯著增強，處于歷史上最好的發展時期。2600多萬新疆各族兒女團結奮進、自負開放，像胡楊一樣根連著根、心連著心，像石榴籽一樣籽籽齊心、緊緊相擁，在周全建設社會主義現代化國家新征程上闊步前行，為實現中華平易近族偉年夜復興不懈奮斗。
三、新時代黨的治疆方略開創治疆新局勢
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心吸取歷代中心政權管理新疆的經驗教訓，繼承和發展中國共產黨治疆寶貴經驗，系統謀劃、整體推進事關長治久安的最基礎性、基礎性、長遠性任務，在治疆穩疆興疆上開辟了新境界、達到了新高度。
新時代黨的治疆方略的構成和發展。在中華平易近族偉年夜復興戰略全局和世界百年未有之年夜變局彼此交織、彼此激蕩、彼此影響佈景下，新疆在國家全局中的戰略位置日益凸顯。以習近平同道為焦點的黨中心將新疆任務擺在治國理政的主要地位，從戰略和全局高度對新疆任務作出系統謀劃安排，科學答覆一系列標的目的性、全局性、戰略性問題。
習近平總書記始終高度關注新疆任務，情系新疆各族國民。每當新疆任務進進關鍵時期，習近平總書記都親自謀篇布局、把脈定向、領航掌舵。2014年4月，習近平總書記到新疆考核，強調“黨中心歷來高度重視新疆任務，始終強調新疆任務在黨和國家任務全局中具有特別主要的戰略位置”“中心關于做好新形勢下新疆任務的年夜政 TC:osder9follow7
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