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二、 2014年任務設定
綜觀當前國內外發展環境，世界經濟仍處于深度調整期，維持緩慢復蘇態勢教學場地，我國經濟長期向好的基礎面沒有改變，周全深化改造將釋放經濟增長新動力，堅持經濟持續安康發展具有較好基礎。但國際金融危機影響具有長期性，國內經濟下行壓力依然較年夜。綜合判斷我市本年發展局勢，機遇和挑戰并存，總體上還處在可以年夜有作為的主要戰略機遇期。我們要認真貫徹十八屆三中全會精力，捉住機遇、奮發有為，“逢山開路、遇水搭橋”，以改造破難題，以改造促發展，以改造贏紅利，切實把改造創新貫穿于經濟社會發展的各個領域、各個環節，盡力推動經濟更有用益、更高質量、更可持續發展和社會和諧穩定。
本年做好當局任務的總體思緒是：周全貫徹落實中心、省和市委的各項決策安排，以周全深化改造為統攬，深刻實施“藍色珠海、科學突起”戰略，堅持穩中求進、提質增效，堅持深化改造、增強動力，堅持平易近生優先、富平易近惠平易近，促進經濟穩中提速提質，促進產業加速轉型升級，促進平易近生福祉持續改良，堅持社會和諧穩定，加速建設生態文明新特區、科學發展現范市。
本年經濟社會發展的重要預期指標是：地區生產總值增長 10%，規模以上工業增添值增長 12%，社會消費品批發總額增長 13%，固定資產投資增長 20%，外貿進出口增長 8%，實際接收外商直接投資增長 8% ，公共財政預算支出增長 12%，城鄉居平易近支出增長 10%，居平易近消費價格漲幅和城鎮登記掉業率分別把持在 3%和 3.2%以內，節能減排完成省下達的任務。
本年當局任務的重點任務是：
（一）推進經濟發展提速提質。
不斷晉陞自立創新才能。加強創新平臺建設，促進一批科研機構落戶，新增一批工程中間和企業技術中間，加速建設中科院廣州技術轉移中間珠海中間、留學生創業孵化基地等項目。深刻實施知識產權、標準化和brand戰略，推進“質量強市”和國家知識產權試點城市建設任務。摸索樹立知識產權買賣機構，試行知識產權質押融資，支撐摸索設立科技創新銀行。落實《人才開發促進條例》和“藍色珠海高層次人才計劃”，新引進和培養一批私密空間高素質人才。
堅持投資公道較快增長。本年“十年夜重點工程教學”計劃設定項目 126項，總投資 424.2億元。強化項目建設服務保證，推動重點產業項目投產達效。協調推進格力商用空調、中海油精細化工園、 3D打印特點園等一批重點項目。促進 中海油自然氣熱電聯產、碧辟三期、中國北車珠海基地等一批項目完工投產。推動深水陸地工程裝備制造基地一期、 LNG接受站一期、佳能新工廠首期等一批新完工項目投產達效，構成新的增長點。
積極擴年夜消費需求。發揮長隆國際陸地度假區首期開業的帶動效應，促進游玩、餐飲等消費疾速增長。促進信息、環保、文明、安康等新興消費，發展養老服務、醫療保健、教導服務等新興服務業。發展電子商務，鼓勵商貿企業開展網上銷售，建設電商園區和電商綜合服務中間，吸引brand電商服務商進駐，孵化當地服務商及網商brand。推動華發商都、富華里、心海州等主城區商業綜合體投進運營教學，加速金灣、斗門、高新、高欄等區域年夜型商業載體建設，新改革晉陞一批農貿市場。
穩定外貿進出口發展。發揮外貿促進政策綜合效益，加速通關、結匯、退稅速率，加年夜跨境貿易國民幣結算、進出口保險支撐力度，攙扶企業擴年夜進出口。重點支撐高新技術產品和普通貿易出口，擴年夜進口倉儲、轉口貿易。培養發展跨境貿易電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等外貿新業態。發展進出口企業總部和服務外包產業，加速建設保稅區進出口商貿服務基地。加速加工貿易轉型升級，促進企業向我市轉移高附加值產品和研發、銷售環節。支撐企業“走出往”，開展海內并購和設立分支機構，擴年夜海內市場份額。
進步招商引資質量和效益。 開展定向招商、產業鏈招商、以商引商。 設立境外招商代表，奉行“沒關係，你說吧。”藍玉華點了點頭。駐點招商和代表招商。強化產業政策引導，鼓勵各類資本資金更多投向“三高一特”產業領域。安身橫琴優勢推進總部企業招商，引進一批現代服務業和金融類企業，構成總部經濟集聚效應。
促進各類企業競相發展壯年夜。進一個步驟落實和創新政策辦法，培養年夜型骨干企業，發展非私有制經濟，攙扶中小微企業。動態實施年夜型骨干企業和重點平易近營企業培養目錄，推動年主營業務支出超億元企業成倍數遞增。推進中小企業孵化器和創新產業化示范基地建設，重點幫扶成長型和科技型中小企業。鼓勵銀企開展戰略一起配合，支撐小額貸款公司、村鎮銀行等新型金融機構發展，設立當局注資的平易近營企業股權投資基金，1對1教學為各類企業投融資供給更多攙扶。擴年夜市場準進“同等待遇”，清算規范涉企收費項目，完美服務企業的“綠色通道”、“縱貫車”任務機制，充足發揮行業協會（商會）和工商類社會組織的引導服務感化，促進企業減負增效、發展壯年夜。
（二）增強“三年夜引擎”發展帶動力。
實現橫琴開發五年年夜變化。積極申報粵 港澳自貿試驗區，率先研討制訂外商投資準進特別治理辦法（負面清單）等創新軌制，加速推動《橫琴產業優惠目錄》等一批新細化政策出臺。加速推進已落戶和在建的 61 個重點項目，爭取開工建設橫琴國際廣告創意產業基地、麗新星藝文創六合等項目。建設粵港澳金融創新改造實驗區，支撐跨境國民幣銀團貸款、赴噴鼻港發行國民幣債券等金融會作創新項目，推動設立和組建金融租賃公交流司、消費金融公司、合資全派司證券公司等新型法人金融機構。促進多元化市場體系發展，爭取橫琴國際商品買賣1對1教學中間、稀貴金屬買賣中間盡快開業。完美基礎配套，改革橫琴年夜橋，推進橫琴二橋、橫琴第三通道等項目建設，建成橫琴港口過渡期通關設檀越體工程。
推動高欄建設第三代口岸。積極創建國家級生態工業示范園， 申報高欄港綜合保稅區。 深化西江戰略，拓展內外貿航線，構建以多式聯運為依托的口岸供應鏈戰略格式。推進 15萬噸級主航道改擴建、年夜型石化碼頭和小樹屋糧食碼頭、 10萬噸級集裝箱碼頭建設。加速發展陸地工程裝備制造、清潔動力、現代化工和口岸物流等產業集群， 促進一批新項目開工建設、一批在建項目完工投產。
建設國家一流高新區。推進高新技術產業和科技“別哭了。”他又說了一遍，語氣裡帶著無奈。創新海岸加速發展。啟動智能電網、醫療器械和高端電機制造專區建設，構建若干特點園區。建設科技金融創新試驗區，健全科技金融產品創新和服務體系，推動科技型企業上市。實施孵化器倍增計劃，建設火把中間南邊基地、創新廣場、珠海信息港、清華科技園二期等項目。加速推進金山總部、前環總部基地等項目建設。
打造特點brand園區。加速航空產業園發展，增強通航飛行服務站效能，完成通用機場建設後期任務，開工建設白龍河尾圍填造地等工程，新引進一批嚴重航空項目，擴年夜航空產業規模。高程度辦好第十屆中國國際航空航天博覽會，晉陞航展brand效應。加豪富山工業園招商和建設力度，著力個人空間在生物醫藥、環保產業、裝備制造、高端新型電子信息、新資料等方面獲得新衝破。實施萬山海島開發五年總體計劃，爭取實現港澳游艇不受拘束行，推進東澳玲玎海岸、桂山島游玩集散樞紐、鉅細萬山高端游玩區、萬洋游艇俱樂部和游釣休閑漁業區建設，發展游艇、海釣等海島陸地高端休閑游玩業 。推進珠海國家農業科技園區、臺灣農平易近創業園等園區建設，加速發展特點生態農業。
（三）推進路況建設“三年年夜會戰”。
完美城市年夜路況骨干路網。凸起抓好“三年年夜會戰”路況工程的進度和質量，確保到 2016年構成與港珠澳年夜橋緊密銜接的主骨架路網。共同國家和省加速建設港珠澳年夜橋主體工程及其連接線、舞蹈場地西部沿海高速支線延長線等項目。繼續推進港珠澳年夜橋珠海港口工程、金琴高速等在建項目。開工建設 噴鼻海年夜橋、洪鶴年夜橋、鶴州至高欄高速、南屏二橋、白石橋、有軌電車 1號線二期等項目。建成疏港鐵路專用線一期、梅華西立交、珠海年夜道金灣立交等項目。推進情侶路南段主輔線、斗門環城瑜伽場地西路等一批城市干道改擴建工程。
完美海港、空港和港口效能。啟動珠海港總體規劃修編，新建一個人空間批年夜型碼頭泊位，完成九洲港、噴鼻洲港貨運碼頭效能搬遷任務。啟動珠海機場總規修編，促進航空港口開放，加速建設第二跑道。建設桂山港澳碼頭，推進珠澳跨境工業區專用港口增添附屬效能、拱北港口聯檢樓二層通關年夜廳、萬山口岸岸新聯檢樓建設。
（四）進步城市宜居程度。
積極穩妥推進新型城鎮化。實行城市總體規劃、主體效能區規劃、地瑜伽教室盤應用規劃、產業發展規劃、生態文明建設規劃等多規融會、緊密銜接，進一個步驟加強城市規劃治理，堅守城市開發邊界，進步地盤節約集約應用程度。加速完美新型城鎮化發展規劃，優化城鎮布局和親的未來，改變了母親的命運。是時候後悔了？形態。推進西部生態新城、平沙新城、航空新城、富山產業新城、唐家科教新城、珠海北站 TOD的開發建設。加速建設市平易近文明廣場，動工建設世邦國際商貿中間、梅溪商業綜合體等項目，開展“三溪”搬遷安頓區建設，推進噴鼻小樹屋洲漁港、洪灣新教學漁港、城市之心、九洲商貿中間改革建設和拱北港口地區綜合開發項目。推進城中舊村改革。啟動老舊小區綜合整治和環境晉陞 ， 深刻開展市容市貌專項整治和“雙限治亂”， 進步城市綜合管理程度。推進戶籍軌制改造，慢慢樹立城鄉統一的戶籍登記軌制，分類有序地推進農業轉移生齒市平易近化。完美積分進戶軌制，慢慢解決長期進城農平易近工及其家屬落戶問題。完美基礎公共服務供給機制，健全異地務工人員後代教導、社保等配套政策，加速推動基礎公共服務常住生齒全覆蓋。
創建珠瑜伽教室海特點幸福村居。深化農村綜合改造，推進農業經營方法創新。加強村居發展規劃，進步現代農業發展程度，壯年夜集體經濟，促進農平易近增收。搞好農村環境綜合管理，促進村居凈化、綠化、醜化、亮化，爭取兩年完成 209個村居污水處理設施建設。加速完成斗門北部四小聯圍海堤加固達標工程和農村水利設施建設。凸起抓好村、社區“兩委”換屆選舉任務，完美文明、體育、醫療、路況等公共服務設施。
加速聰明城市建設。 完成國家聰明城市試點創建年度任務。 推進 4G 網絡建設和服務推廣、 光纖進戶、 WiFi熱點覆蓋，建設云計瑜伽場地算中間。完美智能路況信息基礎設施，抓好車聯網、電子港口等平臺建設。進步產業創新發展的聰明支撐才能，推進公共創新、社會信譽服務、聰明園區和游玩綜合服務等聰明項目建設。優化城市智能治理，完美以市平易近卡、市平易近網頁、網上辦事年夜廳、 12345城市服務熱線為焦點的聰明珠海綜合服務體系， 加速建設“數字城管”、食物藥品平安監控、應急指揮調度等聰明項目。推進社會舞蹈教室服務聰明化，完美 聰明醫療、聰明社區等公共服務聰明平臺。
推進生態文明建設。堅守生態底線，保護珠海傑出生態優勢，實現漂亮與發展共贏，讓廣年夜市平易近永遠呼吸到新鮮空氣、享用青山綠水。鼎力創建全國文明城市和國家生態市，打贏“雙創”硬仗。加強生態文明軌制建設，公布實施生態把持線。建設林業重點生態工程，啟動鳳凰山叢林公園、淇澳紅樹林濕地公園、橫琴濱海濕地公園等項目，新建碳匯林 2萬畝、生態景觀林帶 50公里。推進城市綠化景觀檔次晉陞工程，基礎完成袒露山體整治復綠任務。推進廣東 1號綠道珠海延長段建設，新增綠道 55公里。 開展建筑樓宇低碳節能改革， 制訂綠色樓宇建筑標準在橫琴試行。采取更無力有用的辦法防污治污，加速推進全市污水管網投融資建設，開工建設前山污水處理廠新建一期，建成華重生活渣滓處理生態環保工廠，抓緊建設中信生態環保產業園首期、海島污水處理系統、城區污泥無害化集中處置中間等項目。進一個步驟完美城市生涯渣滓收運體系。鼎力推進前江山流域環境綜合整治晉陞。加速裁減“黃標車”，建成機動車排氣淨化監控和防治工程。推進公交電動化，試行微公交運營，完美慢行系統，建成自行車主干道體系，建設公共自行車租賃系統二期工程。
（五）促進區域協同發展。
深化珠港澳更緊密一起配合。周全落實粵港、粵澳一起配合框架協議和 CEPA補充協議，凸起服務業和城市效能銜接，加強 珠港澳游玩、會展、金融、物流、商務服務、文明創意、港口和社會平易近生等領域一起配合，實現服務貿易不受拘束化。完美珠港一起配合機制，成立珠港一起配合專責小組家教。深化珠港機場一起配合，擴年夜為粵港澳珠四方一起配合機制。推進粵澳新通道和港珠澳年夜橋人工島港口路況樞紐建設，摸索“一起配合查驗、一次放行”的通關形式。開展珠澳城軌對接首期工程。擴年夜建設粵澳一起配合產業園，承接更多優秀項目和投資落戶。推動珠澳跨境工業區教學場地向珠澳跨境一起配合區轉型升級。
扎實推進珠共享空間中江經濟圈建設。實施珠三角五個一體化規劃和珠中江一起配合計劃， 扎實推進 29個年度重點一起配合項目。加速區域高速公路骨干網和連接線、市際疾速通道、跨界公路等項目建設。摸索共建產業一體化服務體系新形式，發布第二批珠中江個性技術與服務平臺列表。完美區域環境治理一體化機制，共建珠中江優質生態環境。推進飲水聯網任務，促進水資源基礎設施共建共享。加強醫療衛生、社會保險、文明教導、社會治安等方面一起配合，推進基礎公共服務對接。
支撐對口幫扶地區加速發展。扎實推進對口涼山州扶貧協作項目，繼續聲援重慶市巫山縣發展，深刻開展幫扶陽江、茂名“雙到”任務，加速珠海（陽江）產業轉移園建設，抓好市內新一輪扶貧開發和反動老區村建設，完成省下達的促進粵東東南地區振興發展的任務。
（六）鼎力推動改造創新。
摸索對接國際化不受拘束貿易規則。加速適應促進貿易投資不受拘束化、方便化相關規則，推進法治化國際化營商環境建設。鞏固商事軌制改造結果，完美市場準進、運行、監管、加入軌制，繼續摸索和創新強化事中、事后監管的辦法。啟動市場準進負面清單治理形式，摸索對外商投資實行準進前國平易近待遇。加速研討制訂港澳投資準進的特別治理辦法，率先基礎實現珠港澳投資方便化。打消各種隱性壁壘，落實“非禁即進”投資政策，制訂市屬項目公共資源競爭性設置裝備擺設操縱細則，研討各類企業同私密空間等進進特許經營領域的方式，支撐企業資本資金進進路況動力、社會平易近生、公同事業等領域。加速完美社會信譽和市場監管兩年夜體系。
深化財政金融體制改造。進一個步驟改進預算治理，樹立全口徑編報體系。 公道界定市、區事權，優化支出劃分格式 ，公道設置裝備擺設收入責任。完美轉移付出體系，擴年夜財政資金競爭性分派改造的范圍和領域。 樹立重點稅源企業遷移和企業總分機構匯總納稅觸及的稅收好處分派機制，調整出口退稅負擔機制，落實結構性減稅和收費減免政策，繼續實施好“營改增”任務。深化投融資體制改造，開展當局投資項目公示試點。推廣 農村財務監管平臺建設試點任務， 成立農村養老基金合作社。發展股權投資、融資租賃、保理等新興金融業態，支撐企業應用多層次資本市場直接融資，摸索設立小貸公司調劑中間和融資性擔保再擔保公司，鼓勵設立社瑜伽場地區金融服務點。完美資源性產品價格構成機制，推進水電氣等價格改造。
加速國資國企改造創新。優化國有經濟布局，晉陞國有資產設置裝備擺設效力，鼎力培養具有國際競爭力和影響力的國有企業和國有企業集團，增強國有經濟活氣、把持力和影響力。分類推進國有企業改造創新，推動競爭性國有企業產權多元化，推進公益性國有企業特許經營權改造。支撐有條件的國有企業改組為國有資本投資治理公司。推進當局經營性國有資產集中統一監管。設立國有企業改造發展創新基金。推動國有企業完美現代企業軌制。摸索樹立國有企業職業經理人軌制。完美國有企業治理人員激勵約束機制。
推進社會體制改造先行先試。制訂社會建設規劃綱要，加速創建全省社會建設法制化示范市。摸索社區治理與服務新形式，推進城鄉社區綜合服務、村居平易近主自治向縱深發展，開展創建校園社區和企業社區試點任務。深化社會組織登記治理體制改造，進一個步驟加年夜社會組織培養力度，強化社會組織才能建設。出臺社會任務者登記治理辦法，加強社會任務人才隊伍建設。
深化行政體制改造。整合優化當局機構，進一個步驟轉變當局職能，理順當局與市場的關系。深化行政審批軌制改造，“減、放、轉”一批審批事項，嚴格把持新設審批事項，公布保存的審批事項目錄，實行動態治理和在線監控。試行當局部門權力清單。繼續推進經濟社會治理權限下放，加速實現治理重心下移基層。理順食物藥品監管體系，深化事業單位分類改造，繼續推進事業單位法人管理結構試點。推進個人空間行政復議任務機制改造，摸索行政復議網上辦理形式。構建市、區、鎮（街）、村（居）四級政務服務體系，拓展 12345熱線平臺服務效能，加強電子政務、當局網站建設，推進政務公開，晉陞行政通明度和便平易近服務效能。強化法治思維，健全決策機制和法式，完美嚴重事項集體決策、專家咨詢、社會公示和公開聽證軌制，進步科學平易近主依法決策的程度。認真落實市人年夜及其常委會的決議和決定，執行嚴重事項報告軌制，主動接收人年夜監督。嚴格落實中心“八項規定”，開展群眾路線教導實踐活動，促進“轉作風、提效能”。加強財政預算全口徑監督，公開“三公”經費預算決算。加強審計與監察任務。積極預防腐敗，嚴厲查處違法違紀案件，營造廉潔從政環境。
（七）著力改良和保證平易近生。
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