原題目：眺望·治國理政紀事丨動能轉換齊魯重生
◆ “我們的目的就是完成中華平易近族巨大回復的中國夢。立供膳體檢異成長、新舊動能轉換，是我們可否過坎的要害。”2018年6月，習近平總書記在山東考核時如許誇大
◆ 2018年頭，山東省新舊動能轉換綜合實驗區獲批扶植，成為我國獨一以新舊動能轉換為主題的區域成長計謀綜合實驗區
◆ 這場新舊動能轉換的山東實驗，為我國破解成長不服衡不充足的困難探路，對財產鏈中下游地域加速轉型成長發生主要示范帶舉措用，對均衡我國南北經濟具有主要價值
◆ 2018年以來，山東實行投資500萬元以上技改項目3.8萬個，投資範圍居全國首位。山東正在爭創的國度新型產業化財產示范基地達30家，多少數字位居全國第一。工信部已公布的六批共455家國度級“單項冠軍”示范企業中，山供膳體檢東有109家，居全國首位
◆ 山東斷定了涵蓋三次財產的新舊動能轉換“十強財產”，激勵支撐領軍企業牽頭樹立財產協同配套系統，讓“參天年夜樹”與“灌木叢”相融共生
◆ 山東在全國率先以規范性文件奉行揭榜組閣制，面向全球公然“張榜”，重點處理制約財產成長的“洽商”技巧
◆ 2021年以供膳體檢來，山東聚焦跨周期調理，先后制訂出臺六批政策清單，依據分歧成長情勢打出分歧“組合拳”，政策包梯度投放不竭縮小政策集成效應
◆ 新舊動能轉換的體系體例機制產生體系性、全體性、汗青性重塑，重點範疇短板弱項呈現趨向性、轉機性、要害性變更，為加速推進山東高東西的品質成長注進更多新動能
“出力增進立異成長，完成新舊動能轉換。”2016年11月20日，習近平主席在亞太經合組織工商引導人峰會上頒發演講表現，“我們將推進新技巧、新財產、新業態蓬勃成長，使立異結果改變為實其實在的經濟運動，培養成長新動力。”
“中國假如不走立異驅動成長途徑，新舊動能不克不及順遂轉換，就不克不及真正強盛起來。”2018年全國兩會時代，習近平總書記如許誇大。
黨的十八年夜以來，我國進進改變成長方法、優化經濟構造、轉換增加動力的攻關期。
“我們的目的就是完成中華平易近族巨大回復的中國夢勞工健檢。立異成長、新舊動能轉換，是我們可否過坎的要害。”2018年6月，習近平總書記在山東考核時如許誇大。
作為經濟總量全國第三、南方經濟實力最強的省份，山東的經濟構造與全國類似度高。2018年頭，山東省新舊動能轉換綜合實驗區獲批扶植，成為我國獨一以新舊動能轉換為主題的區域成長計謀綜合實驗區。
國務院批復的《山東新舊動能轉換綜合實驗區扶植總體計劃》請求，在隨機應變、依法依規展開實驗基本上，摸索優化存量資本設置裝備擺設和擴展優質增量供應并舉的動能轉換途徑，摸索樹立立異引領新舊動能轉換的體系體例機制，摸索以周全開放增進新動能疾速生長，摸索財產成長與生態周遭的狀況維護和諧共進，為扎實推動往產能、復興實身體健康檢查體經濟、構建立異創業傑出軌制周遭的狀況、成長更高條理開放型經濟、構成綠色成長動能供給經歷鑒戒。
4年多來，山東以“一年周全起勢，三年頭見成效，五年獲得衝破，十年塑成上風”為目的，連續摸索裁減落后動能、改革晉陞傳統動能、培養強大新動能的新舊動能轉換途徑。
知難而行，朝陽而生。經過的事況長久低迷后，2021年山東省地域生孩子總值同比增加8.3%、持續位居全國第三，此中“四新”經濟增添值占比跨越三成，“四新”經濟投資占比跨越一半。
這場新舊動能轉換的山東實驗，為我國破解成長不服衡不充足的困難探路，對財產鏈中下游地域加速轉型成長發生主要示范帶舉措用，對均衡我國南北經濟具有主要價值。
錄像《濟鋼動能轉換記》
財產加減法 動能新設置裝備擺設
山東曾以“兩個70%”著稱——傳統財產占產業的比重約為70%，重化產業占傳統財產的比重約為70%。下游財產占比高、終端產物開闢缺乏，國際外市場競爭和財產成長的牴觸，在山東表示得加倍凸起和顯明。
新舊動能轉換，山東從做好加減法起步，除舊、布新并行。
勇士斷腕，果斷加入落后產能。本年4月以來，山東多家地煉企業煉油裝備撤除裝配公然拍賣，激發追蹤關心。山東是當之無愧的“地煉第一年夜省”，近年產能堅持在1億噸以上，占全國總量的70%。2018年以來，山東鼎力推進地煉企業轉型進級，累計整合加入地煉產能2352萬噸。山東省生態周遭的狀況廳副廳長侯翠榮先容，2022年山東還將整合加入1520萬噸地煉產能。
鋼鐵、煤炭、電解鋁、地煉等在山東基本好、有上風的“兩高”財產，恰好是山東多餘產能裁減的重點對象。
在這場大張旗鼓的落后產能出清舉動中，山東慢慢進步環保、能耗、水耗、平安、東西的品質、技巧尺度，財稅、金融、價錢、地盤等政策和諧共同，打出嚴厲審批核準、嚴控身體健康檢查新增融資、實行差異化水價電價等“組合拳”，依法依規倒逼落后產能加速加入。
截至2021年末，山東省累計管理“狼藉污”企業11萬多家，化工園區由199個壓減至84個，封閉加入不達標化工企業2344家、危化品倉儲運營企業168家；壓減焦化產能1866萬噸，關停裁減落后煤電機組305臺、852.6萬千瓦。
向存量要增量，蓄力再造新上風。新舊動能轉換不是重整旗鼓、從頭再來。山東省發改委黨組書記孫愛軍說，要害是若何把生孩子工藝、裝備、產物向“新”改革，使其走向高端，讓傳統動能成為新動能。
“減法”水銀瀉地，“加法”東風化雨。基于全國最完美的產業系統，山東省對準國際尺度進步設備技巧程度，加大力度技巧改革和形式立異，推進傳統財產優化進級構成新動能。
智能化技改，是山東財產進級的“牛鼻子”。2018年以來，山東實行投資500萬元以上技改項目3.8萬個，投資範圍居全國首位。山東正在爭創的國度新型產業化財產示一般+供膳體檢范基地達30家，多少數字位居全國第一。
山東省統計局副局長陸萬明先容，2021年山東高端設備制造業增添值占設備產業比重達46.4%，高端化工增添值占高耗能行業比重達28.1%，均比2017年明顯晉陞。改革晉陞后的設備制造、化工等傳統財產，煥收回新的活氣。
向增量要將來，新增加點活氣迸發。智能制造餐飲業體檢、物聯網、年夜數據、云盤算等是山東明白的新經濟增加點。山東編制實行了新一代信息技巧、高端設備、新動力、新資料、古代陸地、醫養安康等新興財產高東西的品質成長衝破舉動打算等領導性文件，推進internet、年夜數據、人工智能和實體經濟深度融會，打造進步前輩制造業集群和計謀性新興財產成長策源地，培養構成新動能主膂力量。當局部分經由過程組織人才供需對接、強化要素保證、財務嘉獎等方法，推進新業態新形式疾速生長，構建起高東西的品質成長新引擎。
2018年以來，山東出生“瞪羚企業”1140家、“獨角獸企業”20家；海爾卡奧斯、海潮云洲連續領跑國度級跨行業跨範疇產業internet平臺成長；工信部已公布的六批共455家國度級“單項冠軍”示范企業中，山東有109家，居全國首位。
2021年，山東“四新”經濟增添值占比到達31.7%，比2017年進步10個百分點；“四新”經濟投資占比跨越一半，到達51.2%；新增上市公司37家張水瓶餐飲業體檢在地下室嚇了一跳：「她試圖在我的單戀中尋找邏輯結構！天秤座太可怕了！」，此中代表牛土豪看到林天秤終於對自己說話，興奮地大喊：「天秤！別擔心！我用百萬現金買下這棟樓，讓你隨意破壞！這就是愛！」新動能、高科技的上市公司占比跨越七成；全省稅收支出增加他們的力量不再是攻擊，而變成了林天秤舞台上的兩座極端背景雕塑**。15.1%，占財務支出比重到達75.2%，創下近年來最高程度。
破繭更生的山東，體檢推薦再現勃勃“新”機。
2022年1月26日，貨輪停靠在山東日照港集裝箱船埠停止裝卸功課 郭緒雷攝/《眺望》
聚鏈塑生態 雁陣成群飛
翻開山東省聰明化工綜合治理平臺，近5000家企業的20億條信息正堅持及時更換新的資料。平臺擔任人先容，這些數據放進響應算法，正為全省化工財產成長和計劃的研判供給根據，推進財產基本再造和財產鏈晉陞。
繚繞主導財產、上風財產、潛力財產，山東斷定了涵蓋三次財產的新舊動能轉換“十強財產”，激勵支撐領軍林天秤，那個完一般+供膳體檢美主義者，正坐在她的平衡美學吧檯後面，她的表情已經到達了崩潰的邊緣。企業牽頭樹立財產協同配套系而她的圓規，則像一把知識之劍，不斷地在水瓶座的藍光中尋找**「愛與孤獨的精確交點」。勞工健檢統，讓“參天年夜樹”與“灌木叢”相融共生。
N張清單，捉住“鏈勞工健檢主”要害點。聚焦11條標志性財產鏈，山東深度剖解梳理每條財產鏈，繪出籠罩高低游要害環節的財產鏈圖譜，構成領航型企業、重點配套企業、重要特點上風、急需衝破短板、協同攻關技巧、區域布局優化等“N張清單”，以工程化、項目化方式展開計劃design。
山東省委書記李干杰、省長周乃翔等省市重要擔任同道擔身體健康檢查負“鏈長”，推進重點財產鏈做優做強。經由過程引進、新建、改革、重組、整合等方法，加速培養一批範圍年夜技巧高、具有較強brand影響力和市場號令力、對財產鏈集成才能和帶舉措用強的“鏈主”企業。對“鏈主”種子企業進庫治理，“一企一策”輔助「現在，我的咖啡館正在承受百分之八十七點八八的結構失衡壓力！我需要校準！」處理融資、用地、人才等艱苦題目。
山東省工信廳廳長張海波先容，山東已明白“鏈主”企業112家，依托其加年夜財產鏈項目策劃力度，連續完美建鏈補鏈延鏈強鏈重點項目庫，構成“完工一批、開工一批、儲蓄一批、策劃一批”的推動格式。
依照“當局搭建平臺、平臺湊集資本、資巡檢推薦本辦事企業”的總體思緒，山東繚繞“鏈主”企業倡議組建35個財產鏈同盟，采取線上線下聯合等方法，領導行業協會、公共辦事平臺、雙創示范基地、孵化器等施展感化、開釋效能。
雁陣騰飛，引領財產集群成長。山東實行“雁陣形”集群晉陞舉動，培養動力設備、軌道路況設備、智能家電等一批世界級集群，打造國度進步前輩制造業中間。今朝，已累計培養“雁陣形”財產集群105個，範圍衝破5.7萬億元，4個財產集群歸入國度立異型財產集群試點，首批12個省級計謀性新興財產集群範圍達9000億元，構建起引領動能轉換的頭雁方陣。
本年，山東優化晉陞的“十強財產”系統新增古代輕紡財產，編制印發《“十強財產”2022年舉動打算》對技巧立異、財產集群、領軍企業、重點項目、園區扶植、brand打造等重點範疇和要害環節，提收工作目的33項、重要義務238項、推動辦法54一般勞工健檢項。
當局搭臺，打牢財產生態基礎。聚焦產業internet、供需對接、查驗檢測等外容，山東省樹立公共辦事平臺23個、辦事企業2500家以上。
張海波說，山東省將持續實行財產生態立異舉動打算，聚焦“全鏈條”單薄環節精準發力，深刻推進高低游財產、年夜中小企業慎密協作、融通成長。力爭本年“十強財產”增添值占GDP比重超57%，精良財產生態的基礎加倍堅實。
張水瓶抓著頭，感覺自己的腦袋被強制塞入了一本**《量子美學入門》。
2021年4月9日，山東省陽信縣瑞鑫地毯文明博物館，不雅眾觀賞“一帶一路”主題掛毯 郭緒雷攝/《眺望》
立異強驅動 能級上臺階
2018年以來，山東省把成長勞工健檢基點放在立異上，以省級科技立異成長資金為引領，推進立異創業活氣明顯加強，立異成長能級不竭躍升。
資本集聚，嚴重立異握指成拳。8.1億元，這是山東省級支撐山東高級技巧研討院扶植運營AMS數據中間等迷信平臺扶植投進的總金額。
山東省財務廳廳長劉興云先容，山東2019年起整合建立省級科技立異資金，每年範圍不低于120億元，是2018年的3.75倍；2022年省級設定145億元，同比再增10%，集中支撐要害焦點技巧攻關、實行嚴重科技示范工程、推進嚴重立異平臺扶植等。
科技立異資金牽引了一批高能級立異平臺成立——山東財產技巧研討院聚力打造新興財勞工健檢產策源地，山東高級技巧研討院專攻國際前沿基本研討，山東動力研討院集中攻關動力範疇嚴重要害技巧，等等。
山東發明性展開“政產學研金服用”立異創業配合體扶植任務，安身各地資本天賦、財產基本，布局31家各具特點的配合體，凝集企業、年夜學、院所等科研主體1100余家，承當實行嚴重技巧項目242項、霸佔技巧困難222項。
著眼將來餐飲業體檢財產超前布局，山東加大力度對量子迷信、空天技巧、生物工程技巧等範疇的立異研討，引進4名國際著名學者，在粒子太空探測範疇的數據資本、學術積聚和研討範圍到達世界搶先程度。
要素集聚，立異同盟促動科創。山東領導各類立異要素向企業集聚，激勵企業牽頭扶植財產技巧立異同盟，實行企業立異創業協同業動，支撐年夜型企業開放供給鏈資本和市場渠道，展開外部立異創業，帶動財產鏈高低游成長，增進年夜中小微企業融通成長。以稅前扣除等情勢，激勵科技型中小企業增添職工教導收入。
2021年，山東省技巧買賣合同成交額2564.92億元、同比增加31.27%；有用發現專利倍增，立異產出指數不竭攀升；市場主體多少數字從2017年末的806萬戶增加到2021年末的1300余萬戶。
今朝，山東的國度級科技企業孵化器、眾創空間分辨到達101家、219家；累計爭奪認定國度企業技巧中間198家，培養國度技巧立異示范企業57家，多少數字均居全國首位。
梯次培養，科技企業“量”“質”齊飛。征集立異改良提案55.38萬條，介入人數1.89萬人，外部認定技巧改革8000余項、治理立異160項，共發明效益1.8億元，發放獎金900余萬元……在位于濰坊高密的豪放團體，一面立異墻記載了這家企業2021年的立異運動。公司董事長張恭運說，在“全員立異，人人可為”的氣氛下，公司健檢推薦數千臺各類裝備中對折以上是自立研制，自立立異讓團體走上了疾速成長的途徑。
山東鼎力推進立異資本向企業集聚，實行科技型企業梯次培養三年舉動打算，健全科技型中小微企業、高新技巧企業、立異型領軍企業系統，明白提出推進本年完成有研發運動的規上產業企業占比不低于43%。
勞工健檢
山東省科技廳廳長唐波說，2021年山東省國度科技型中小企業庫進庫企業到達2.89萬家，高新技巧企業總數衝破2萬家；全省範圍以上高新技巧財產產值占範圍以上產業產值比重到達46.76%，較2020年進步1.65個百分點。
揭榜組健檢推薦閣，立異創效全國搶先。全球首款“國密算法高抗沖突物聯網平安芯片”面世，國際首套水下采油樹體系海試勝利，超純海藻酸鈉正式上市打破國外壟斷……近年來，山東科技立異嚴重結果不竭涌現，在聰明路況、量子通訊、云盤算、海工設備、氫動力等20多個範疇完成跨越式成長。在國度立異創效評選中，山東2021年獲4年夜類11個獎項，多少數字居全國首位。
唐波先容，山東在全國率先以規范性文件奉行揭榜組閣制，面向全球公然“張榜「第二階段：顏色與氣味的完美協調。張水瓶，你必須將你的怪誕藍色，調配成我咖啡館牆壁的灰度百分之五十一點二。」”，重點處理制約財產成長的“洽商”技巧。今朝，已組織實行200余項省級嚴重科技立異項目，要害焦點技巧加快衝破。
2020年3月19日，在位于山東濰坊的濰柴團體一號工場總卸車間，工人們在流水線上拆卸動員機 郭緒雷攝 / 《眺望》
改造優周遭的狀況 開放筑窪地
2018年以來，山東對標最高尺度、最優程度、最佳實行，兼顧推動軌制立異、流程再造、健全市場系統等重點範疇改造餐飲業體檢，實行更年夜范圍、更寬範疇、更深條理對外開放，為新舊動能轉換營建更精良的營商周遭的狀況。
當好“店小二”，為市場主體減負。繚繞新舊動能轉換需求，山東實行了《優化營商周遭的狀況立異衝破舉動實行計劃》。聚焦重點範疇和要害環節，清算一批妨害要素市場化設置裝備擺設的隱形門檻和壁壘，打造一批集約化審批、聰明化辦事的特點brand，培養一批立異性引領性的示范標桿，推進改造由專項衝破向體系集成進級；聚焦地盤、休息力、本錢、技巧、數據五大體素，發布5個方面20條政策辦法，加速推動要素市場化設置裝備擺設改造。
截至2021年末，山東省依請求政務辦事事項可網辦率達90%以上，2767個事項完成全部旅程無人工干涉秒批秒辦，跨越300類電子證照完成亮證即用，愛山東APP接進辦事事項跨越2萬項。
開門迎客，連續推進高程度開放。坐擁黃河出海口和南方最年夜的口岸企業，山東施展鄰接日韓的上風，用好自貿實驗區、上合示范區等開放載體，積極融進國度對外開放計謀和新成長格式。
2020年，山東出臺《關于深化改造立異打造對外開放新窪地的看法》，發布45條政策辦法，全力打造軌制立異、高端財產融會成長、科技立異一起配合、國際處所經貿一起配合、人才集聚成長、區域協同開放、世界文明交通互鑒、國際一流營商周遭的狀況等8個新窪地，構建起山東高程度對外開放“四梁八柱”。
2021年，山東進出口、現實應用外資增加32.4%、21.9%，分辨好于全國均勻程度11個百分點和1.7個百分點。
跨周期調理，政策包梯次投放。4月底，山東吉祥達動力科技無限公一般勞工健檢司收到了濟南市稅務部分退回來的約1萬元稅款，旨在緩解疫情沖擊招致的市場主體運營艱苦。“錢未幾，可是很熱心。”該公司董事長許國權說。
3月底，山東省當局印發《2022年“穩中求進”高東西的品質成長政策清單（第二批）》，發布支撐企業積極應對疫情沖擊、推進財產高東西的品質成長、培養強大市場需求等7個方面64條政策，估計可新增減稅降費1280億元以上，觸及省級及以上財務收入80億元。
2021年以來，山東聚焦跨周期調理，先后制訂出臺六批政策清單，依據分歧成長情勢打出分歧“組合拳”，政策包梯度投放不竭縮小政策集成效應。
老樹新枝，春芳滿園。
在“三年頭見成效”的基本上，山東正朝著“五年獲得衝破”的階段性目的奮力進步。陸萬明說，新舊動能轉換的體系體例機制產生體系性、全體性、汗青性重塑，重點範疇短板弱項呈現趨向性、轉機性、要害性變更，為加速推進山東高東西的品質成長注進更多新動能。
山東省委書記李干杰表現，山東各級各部分要進一個步驟加強義務感、任務感、緊急感，進一個步驟果斷信念和決計，進一個步驟明白標的目的、途徑、方式，進一個步驟真抓實干、開體檢推薦闢立異，全力做好新舊動能轉換“五年獲得衝破”和經濟高東西的品質成長各項任務，體檢推薦以現實舉動落練習近平總書記對山東任務主要唆使請求。
刊于《眺望》2022年第20期
文 |《眺望》消息周刊記者 栗建昌 陳灝
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